Der standortgerechte Einzelhandel
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Bonn
vhw-Verl.
2007
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Inhaltsverzeichnis
Seite
I.
Grundbegriffe zum Einzelhandel......................................... 13
1. Begriff des Einzelhandels.............................................. 13
a) Abgrenzung Einzelhandel - Großhandel......................... 13
b) Versandhandel - Internethandel.................................. 16
2. Merkmale des Einzelhandelsbetriebs.................................. 19
a) Betriebsbegriff - Funktionseinheiten.............................. 19
b) Verkaufsfläche..................................................... 26
c) Bedeutung des Warenangebots.................................. 33
3. Arten der Einzelhandelsbetriebe....................................... 38
a) Standard-Einzelhandelsbetrieb.................................... 38
b) Laden zur Gebietsversorgung..................................... 40
c) Großflächiger Einzelhandelsbetrieb............................... 46
d) Großflächiger Einzelhandelsbetrieb mit städtebaulich relevan¬
ten Fernwirkungen im Sinne von § 11 Abs. 3 BauNVO......... 49
e) Sondertypen von Einzelhandelsbetrieben........................ 62
4. Agglomerationen von Einzelhandelsbetrieben........................ 68
a) Einkaufszentren -
Factory Outlet
Center......................... 68
b)
Zentrale Versorgungsbereiche.................................... 77
II.
Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Einzelhandels¬
betrieben .................................................................... 97
1. Zulässigkeit in ausgewiesenen Baugebieten.......................... 97
a) Reine Wohngebiete................................................ 97
b) Allgemeine Wohngebiete und Kleinsiedlungsgebiete............ 99
c) Besondere Wohngebiete.......................................... 103
d) Dorf- und Mischgebiete............................................ 109
Inhaltsverzeichnis
e)
Kerngebiete......................................................... 114
f) Gewerbe- und Industriegebiete................................... 123
g) Sonstige Sondergebiete nach § 11 BauNVO..................... 126
h) Zulassung von Ausnahmen nach § 31 Abs. 1 BauGB........... 131
i) Erteilung von Befreiungen nach § 31 Abs. 2 BauGB............ 133
2. Zulässigkeit nach § 33 BauGB während der Planaufstellung........ 138
3. Zulässigkeit im nicht beplanten Innenbereich nach § 34 BauGB .... 142
a) Diffuser Innenbereich nach § 34 Abs. 1 BauGB................. 142
b) Faktische Baugebiete nach § 34 Abs. 2 BauGB................. 157
c) Sonderregelungen des § 34 Abs. 3 BauGB zum Schutz
zentraler Versorgungsbereiche................................... 160
d) Sonderregelungen des § 34 Abs. 3 a BauGB.................... 178
4. Zulässigkeit im Außenbereich nach § 35 BauGB..................... 186
III. Die
Steuerung von Einzelhandelsnutzungen durch übergemeind¬
liche Planungen............................................................ 195
1. Instrumente der Raumordnung........................................ 195
a) Grundsätze der Raumordnung.................................... 195
b) Ziele der Raumordnung............................................ 196
2. Die Anpassungspflicht des § 1 Abs. 4 BauGB........................ 207
a) Inhalt der Anpassungspflicht...................................... 207
b) Planungspflichten der Gemeinde nach § 1 Abs. 4 BauGB...... 211
3. Möglichkeiten und Grenzen der Steuerung des Einzelhandels durch
Ziele der Raumordnung................................................ 214
IV.
Die Steuerung von Einzelhandelsnutzungen durch gemeindliche
Planungen................................................................... 227
1. Städtebaulich legitime Zielsetzungen zur Steuerung des Einzel¬
handels .................................................................. 227
a) Reservierung von Baugebieten für bestimmte Nutzungen...... 228
b) Schutz und Stärkung zentraler Versorgungsbereiche........... 231
10
Inhaltsverzeichnis
c)
Bedeutung gemeindlicher Einzelhandelskonzepte............... 239
d) Planungspflicht nach § 1 Abs. 3 BauGB.......................... 245
2. Instrumente zur Steuerung durch Bebauungsplan.................... 249
a) Ausweisung von Baugebieten in qualifizierten und einfachen
Bebauungsplänen.................................................. 249
b) Feindifferenzierungen nach § 1 Abs. 4 bis 9 BauNVO.......... 253
c) Absicherung vorhandener Nutzungen über § 1 Abs. 10
BauNVO............................................................ 268
d) Einfache Bebauungspläne nach § 9 Abs. 2
a
BauGB im nicht
beplanten Innenbereich............................................ 274
e) Bebauungspläne der Innenentwicklung nach § 13
a
BauGB.... 289
f) Vorhabenbezogene Bebauungspläne nach § 12 BauGB....... 298
3. Die praktische Abwicklung der Aufstellung von Bebauungsplänen.. 310
a) Erforderliche Bestandsaufnahmen................................ 310
b) Anforderungen an die Bestimmtheit der Festsetzungen und
einschlägige Rechtsgrundlagen................................... 313
c) Berücksichtigung der Belange der betroffenen Grundeigen¬
tümer (Art. 14 GG)................................................. 320
d) Berücksichtigung der Interessen von Nachbargemeinden (§ 2
Abs. 2 BauGB)..................................................... 325
4. Sicherung der Planung................................................. 335
a) Veränderungssperren nach § 14 BauGB......................... 335
b) Zurückstellungen nach § 15 BauGB.............................. 350
V.
Rechtsschutz............................................................... 353
1. Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO........................... 353
2. Verpflichtungsklagen auf Genehmigungserteilung.................... 359
3. Anfechtungsklagen gegen Genehmigungen.......................... 362
Rechtsprechungsübersicht..................................................... 367
Stichwortverzeichnis............................................................ 383
11
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