Handbuch Armut in der Schweiz
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Luzern
Caritas-Verl.
2006
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 15
Einleitung 17
1. Armut beschreiben, verstehen und messen 22
Armutskonzepte 23
Absolute Armut 23
Relative Armut 23
Objektive und subjektive Ansätze 24
Ökonomische Ansätze 24
Soziokulturelle Ansätze 25
Wahl des Armutsbegriffs 26
Messmethoden und Aggregate 27
Armut messen 27
Armutsquoten 27
Armutslücke 27
Lorenzkurve 28
International verwendete Armutsgrenzen 29
Absolute Armutsgrenze 29
International kompatible relative Armutsgrenze 30
Politische Armuts und Armutsgefährdungsgrenzen in der Schweiz 31
Notbedarf gemäß Betreibungsamt 31
Armutsgrenze gemäß AHV/IV: Anspruchsgrenze für Ergänzungsleistungen (EL) 32
Die SKOS Richtlinien 33
Armutsgetährdungsgrenzen 34
Haushalt und Äquivalenzskalen 36
Haushalt 36
Äquivalenz 36
Äquivalenzeinkommen 36
Äquivalenzleistungen 37
Transferleistungen, verfügbares Einkommen 38
Transferleistungen 38
Verfügbares Einkommen 38
Vor und Nachtransfer Armut 39
Erfasste Armut und Nichtbezugsquoten 40
Verdeckte und erfasste Armut 40
Nichtbezugsquoten 40
Grundsätze der Sozialhilfe 41
Solidarität 41
Eigenverantwortung 41
Bedarfsprinzip und Bedarfsleistungen 42
Finalitätsprinzip 42
Subsidiaritätsprinzip 43
Weitere Grundsätze der Sozialhilfe 43
Zweidrittelsgesellschaft, Armut im Lebenszyklus, Risikogesellschaft 45
Soziale Faktoren und soziale Schicht 45
Verfestigte Armut statische Armutsforschung 45
Armut im Lebenszyklus 45
Temporäre Armut dynamische Armutsforschung 46
Gleichzeitigkeit der Modelle 46
2. Zahlen und Fakten zur Armutssituation 50
Die Armutssituation in der Schweiz 51
Ausmaß der Armut 51
Einkommensverteilung 52
Struktur von Einkommen und Ausgaben 53
Vermögensverteilung 54
Räumliche Unterschiede der Armut in der Schweiz 55
Regionale Armutsunterschiede 55
Gründe der regionalen Armutsunterschiede 56
Regionale Verteilung des Reichtums 58
Die Armutssituation in der EU 60
Ausmaß der Armut 60
Reichtumsunterschiede 61
Die Armutssituation in den Staaten der OECD 63
Ausmaß der Armut 63
Reichtumsunterschiede 64
Datenquellen 66
Armutsstatistik 66
Bundesamt für Statistik (BFS) 66
Weitere Erhebungen im Auftrag des Bundes 67
Universitäten und Fachhochschulen 68
Nicht staatliche Datenquellen 68
Schweizerische Sozialhilfestatistik 2006 69
Grenzen der Sozialhilfestatistik 69
Arme Menschen in der Schweiz? 69
Die wichtigsten Resultate in Kürze 69
3. Ursachen der Armut 74
Gesellschaftliche Faktoren 75
Die «alte» Realität 75
Die «neue» Realität 76
Arbeit und Erwerbseinkommen 79
Bedeutung der Erwerbsarbeit 79
Armut trotz Erwerbsarbeit: Working Poor 79
Arbeiten im Tieflohnsegment 80
Prekäre Arbeitsverhältnisse 80
Zu geringe Erwerbsarbeit: Unterbeschäftigung 82
Wenn das Erwerbseinkommen fehlt: Arbeitslosigkeit 82
Armut und Arbeitslosigkeit 84
Armut, Langzeitarbeitslosigkeit und Aussteuerung 84
Krankheit und Unfall 86
Umfang der Versicherungsdeckung 86
Diagnose , Behandlungs und Heilungskosten 86
Fehlendes Krankentaggeld 87
Wartezeiten und zu tiefe IV Renten 87
Zusätzliche Bedarfsleistungen 88
Risikogruppen mit Deckungslücken 88
Kinder als Armutsrisiko 90
Kinderkosten 90
Familienarmut und Kinderarmut 91
Besondere Risikogruppen 92
Staatliche Transfers und Familienpolitik 92
Scheidung, Trennung 95
Scheidungsraten und Scheidungskinder 95
Finanzielle Folgen einer Scheidung 95
Staatliche Hilfe 96
Trennung durch den Tod 97
Verschuldung und Konsumzwang 98
Betreibung und Konkurs 98
7
Wer hat Schulden? 98
Kaufverhalten und Schulden 99
Jugendliche und Schulden 100
Wer sind die Gläubiger? 100
Konsumkredite und das KKG 100
Verschuldung und Armut 101
4. Beschreibung der Armutsbevölkerung 104
Soziodemografische Merkmale 105
Armut und Familiensituation: allein erziehend, allein stehend, kinderreich 105
Armut und Alter: Problemverlagerung von Alt zu Jung 106
Armut und Geschlecht: Ist Armut weiblich? 110
Armut und Staatsangehörigkeit: Ist Armut ausländisch? 113
Armut und soziale Herkunft: Ist Armut vererbbar? 115
Lebenslagen 120
Armut und Bildung 120
Armut und Gesundheit 123
Armut und Wohnsituation 128
Armut, soziale Kontakte und Integration 132
Armut und Freizeit 136
5. System der Sozialen Sicherheit in der Schweiz 142
Sozialstaat und Sozialpolitik 144
Ziele der Sozialpolitik 144
Das System der sozialen Sicherheit 145
Kosten der Sozialversicherungen und der Sozialhilfe 146
Netz der sozialen Sicherheit 147
Nationale Sozialversicherungen 148
Die Alters und Hinterbliebenenvorsorge 148
Die Invalidenversicherung (IV) 151
Die Ergänzungsleistungen zu AH V/l V (EL) 153
Die Arbeitslosenversicherung (ALV) 154
Die obligatorische Unfallversicherung (UV) 156
Die Krankenversicherung (KV) 157
Die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende und bei Mutterschaft (EO) 158
Soziale Sicherheit für Landwirte: Familienzulagen und Direktzahlungen 159
Kantonale Sozialtransfers 161
Bedarfsabhängige Leistungen der Kantone 161
n
Bedarfsunabhängige Leistungen der Kantone 165
Kommunale Sozialhilfe 167
Gesetzliche Grundlagen der Sozialhilfe 167
Image der Sozialhilfe 168
Organisation der Sozialhilfe 168
Ablauf der Hilfsgewährung 169
Leistungen der Sozialhilfe 169
Finanzierung der Sozialhilfe 169
Die Rolle der SKOS 171
Die Richtlinien 171
Engagement, Studien und Diskussionsplattformen 171
Nicht staatliche Hilfeleistungen und Akteure 172
Hilfswerke 172
Kirchen 173
Interinstitutionelle Zusammenarbeit (HZ) 175
Ausgangslage 175
Erste Etappe der HZ 175
Zweite Etappe HZ plus 176
Aktuelle Entwicklungen in der HZ 176
Zukunftsmusik: Guichet Unique 178
Was sollten die Ziele der HZ sein? 178
Gesetzliche Verankerung der HZ 178
Missbrauch in der Sozialhilfe 180
Definitionen 180
Schutzbereich im Falle von Sanktionen 180
Sanktionen 181
Andere Maßnahmen gegen den Missbrauch und deren Erfolg 181
Missbrauch empirisch 182
6. Wege aus der Armut? 184
Dauer der Armut 185
Ergebnisse einer Langzeitstudie 185
Dauer des Sozialhilfebezugs 186
Dauer des Sozialhilfebezugs von Working Poor 186
Familien und Dauer des Sozialhilfebezugs 186
Ende des Sozialhilfebezugs 188
Die häufigsten Ablösgründe 188
Die häufigsten Ablösgründe bei Working Poor 189
9
Öffentlichen Sozialhilfe und Integration 190
Das Integrationsverständnis der Sozialhilfe 190
Berufliche und soziale Integration 191
Umsetzung des Integrationsauftrags 192
Individuelle Situationsanalyse und Beratung 192
Honorieren von Integrationsbemiihungen 192
Beispiele von Projekten zur Förderung der beruflichen Integration 192
Beispiele von Projekten zur Förderung der sozialen Integration 193
Niederschwellige Beschäftigungsprogramme 193
7. Aktuelle und zukünftige Armutspolitik 196
Modernisierung der Sozialhilfe 196
Armutspolitik über die Sozialhilfe hinaus 197
Der Klassiker: negative income tax 198
Drei Stufen der Armutspolitik 202
Wichtige Internetseiten zum Thema 210
Literaturverzeichnis 211
Stichwortverzeichnis 220
Dank 223
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