Risikopolitik im Sozialstaat die schweizerische Unfallversicherung ; 1870 - 1970
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Böhlau Köln
2006
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| Schriftenreihe: | Industrielle Welt
69 |
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| adam_text | Inhaltsübersicht
Vorwort..............................................................................................................................
Verzeichnis der Diagramme, Tabellen und Abbildungen .......................XVII
1. Einleitung: Risikopolitik und Risikoforschung im Sozialstaat -
Potenziale einer Verbindung von Wissenschafts- und
Sozialstaatsgeschichte......................................................................................... 1
Teil
2. Expertise als Vertrauenstechnologie: Wissenschaft, Politik
und die Konstitution der staatlichen Unfallversicherung....................... 49
3. Verwissenschaftlichung des Versicherungswesens und
Entwicklung der Sozialwissenschaften.......................................................... 73
Teil
Lernprozesse in der Konstitutionsphase (1918-1945)
4. Kalkulierte Solidarität: Versicherungstechnische
Risikokalkulationen beim Aufbau der Suva................................................. 101
5. Anfange der Risikoforschung in Arbeitsmedizin und
Lebensversicherungsmedizin............................................................................ 145
6. Transfers mit Grenzen: Risikopolitik und Unfallverhütung vor 1945. 177
7.
„Unfallpersönlichkeit in der Arbeitspsychologie ..................................... 201
8. Sozialstaat im Gegenwind: Öffentliche Sozialversicherungs¬
kontroversen in der Zwischenkriegszeit........................................................ 219
Teil
der Konsolidierungsphase (1945-1970)
9. Risikokonflikte im Versicherungsalltag: Das Verhältnis von
Experten und Versicherten in Silikosefällen................................................ 247
VIII Inhaltsübersicht
10. Auf Nummer sicher: Organisationale Bedingungen von
Risikökonflikten am Beispiel der Silikose..................................................... 288
11. Von der Unfallverhütung zur Arbeitssicherheit: Aufbruch zum
goldenen Zeitalter der Risikoforschung........................................................ 309
12. Lernprozesse der Versicherten: Verkehrsunfälle in der
Unfallversicherung................................................................................................ 333
13. Verwissenschaftlichung der Sozialversicherungen und Mechanismen
sozialstaatlicher Risikopolitik: Zusammenfassung und Ergebnisse...... 354
14. Anhang..................................................................................................................... 382
Register.............................................................................................................................. 437
Inhalt
Vorwort..............................................................................................................................
Verzeichnis der Diagramme, Tabellen und Abbildungen .......................XVII
1. Einleitung: Risikopolitik und Risikoforschung im Sozialstaat -
Potenziale einer Verbindung von Wissenschafts- und
Sozialstaatsgeschichte ......................................................................................... 1
1.1. Von der bürgerlichen Sozietätenbewegung zur
Risikogesellschaft: Perspektiven einer Wissenschafts¬
geschichte des Sozialstaates....................................................................... 4
1.1.1. Zwischen Rationalisierung und sozialer Kontrolle:
Sozialhistorische, wissenschaftshistorische und
risikosoziologische Ansätze zur Sozialstaatsgeschichte...... 6
1.1.2. Periodisierungsmodelle
des Sozialstaates ............................................................................... 19
1.2. Die Schweiz als Fallbeispiel...................................................................... 25
1.2.1. Ein hybrider Sozialstaat? Forschungsstand und Potenzial
der schweizerischen Fallstudie.................................................... 25
1.2.2. Begriffsdefmitionen: Sozialstaat, Risiko, sozialstaatliche
Risikoforschung................................................................................ 36
1.2.3. Quellen................................................................................................. 40
1.2.4. Untersuchungszeitraum................................................................. 41
1.2.5. Aufbau und Gliederung................................................................. 42
Teil
2. Expertise als Vertrauenstechnologie: Wissenschaft, Politik
und die Konstitution der staatlichen Unfallversicherung....................... 49
2.1. Entstehungsgeschichte des Kranken- und Unfallversicherungs¬
gesetzes von 1912................................................................................................. 50
2.2. Zahlen als politisches Argument: Die sozialstaatliche
Kalkulationsdebatte..................................................................................... 51
2.3. Statistische Vorarbeiten zur staatlichen Unfallversicherung......... 58
2.4. Fallbeispiele für die Ausdifferenzierung von Wissenschaft
und Politik....................................................................................................... 61
2.5. Fazit: Wissenschaftliche Expertise als politische Vertrauens¬
technologie ..................................................................................................... 69
Inhalt
3. Verwissenschaftlichung des Versicherungswesens und
Entwicklung der Sozialwissenschaften.......................................................... 73
3.1. Beschränkte Professionalisierung der Lebensversicherungen
im 19. Jahrhundert....................................................................................... 75
3.2. Akademisierung der interdisziplinären Versicherungs¬
wissenschaften in Deutschland ............................................................... 80
3.3. Monodisziplinäre Institutionalisierung der Versicherungs¬
wissenschaften in der Schweiz................................................................ 84
3.4. Mathematik als „berechnende Mildtätigkeit : Der Einfluss
der Versicherungswissenschaften auf die Entwicklung der
Sozialwissenschaften................................................................................... 87
3.5. „Wissenschaft zweiter Potenz : Die frühe Soziologie in den
Sozialstaatsdebatten .................................................................................... 92
3.6. Fazit: Sozialstaatliche Expertise als szientistisches
Kontrollinstrument?..................................................................................... 97
Teil
Lernprozesse in der Konstitutionsphase (1918-1945)
4. Kalkulierte Solidarität: Versicherungstechnische
Risikokalkulationen beim Aufbau der Suva................................................. 101
4.1. Solidarmodelle im Widerstreit: Die Versicherungsmathematik
des Prämiensystems..................................................................................... 104
4.1.1. „Keine Rede von allgemeiner Solidarität : Solidaritäts¬
und Äquivalenzprinzip im Prämiensystem............................. 106
4.1.2. Vom pauschalierenden Einstufungsverfahren zur
Probabilisierung des Unfallrisikos .............................................. 108
4.2. Kalkulation der Versicherangsleistungen und Ökonomisierung
der Rentenpolitik.......................................................................................... 113
4.2.1. Gliedertaxen, Erwerbsunfähigkeitsrenten und
Schnapsrenten: Ökonomisierung der Arbeitskraft
durch die Rentenpolitik................................................................. 114
4.2.2. Sind Behinderte über- oder untersterblich?
Kalkulatorische Probleme und Lernprozesse der
Rentenkapitalisierung..................................................................... 127
4.3. Kapitaldeckungs- oder Umlageverfahren? Die Kontroverse um
das Finanzierungssystem........................................................................... 132
4.4. Fazit: Prozesshafte Probabilisierung und Ökonomisierung des
Körpers ............................................................................................................ 142
Inhalt
5. Anfange der Risikoforschung in Arbeitsmedizin und
Lebensversicherungsmedizin............................................................................ 145
5.1. Probabilistische Kausalitätsmodelle in der Arbeitsmedizin........... 145
5.1.1. Erschließung einer
Gewerbehygiene zur Arbeitsmedizin ....................................... 146
5.1.2. Neue Disziplin - neue Kausalität: „Gefahrenforschung
im Gerichtsmedizinischen Institut der Universität Zürich. 148
5.1.3. Arbeitsmedizin in der Suva: Von der Giftliste zur
MAK-Liste.......................................................................................... 152
5.1.4. Ausblick: Von der Arbeitsmedizin zur Sozial- und
Präventivmedizin.............................................................................. 155
5.2. Risikofaktor-Forschung in der Geschichte der
Lebensversicherungsmedizin................................................................... 158
5.2.1. „Minderwertige Leben : Degenerationsmodelle in der
Lebensversicherung......................................................................... 158
5.2.2. Versicherang „minderwertiger Leben nach 1900............... 164
5.2.3. Kalkulation der Risikofaktoren nach der numerischen
Methode.............................................................................................. 167
5.2.4. Europäische Versicherungsmodelle
Leben nach 1900............................................................................ 169
5.2.5. Zweierlei Gerechtigkeit: Risikoklassen als
Alternativmodell............................................................................... 171
5.2.6. Auf dem Weg zur prognostischen Medizin........................... 173
5.3. Fazit: Unterschiede zwischen präventiver und selektiver
Risikoforschung............................................................................................ 175
6. Transfers mit Grenzen: Risikopolitik und Unfallverhütung vor 1945. 177
6.1. Internationale Modelle: Amerikanische
und technischer Unfallschutz in Deutschland................................... 178
6.2. Zurückhaltung statt Intervention: Unfallverhütung der Suva
in der Zwischenkriegszeit......................................................................... 187
6.3. Kein schweizerisches
6.4. Zusammenbruch der institutionalisierten Unfallverhütung
nach 1930......................................................................................................... 195
6.5. Fazit: Folgen der restriktiven Präventionspolitik.............................. 198
7.
„Unfallpersönlichkeit in der Arbeitspsychologie..................................... 201
7.1. Kritik des Frauenarbeitsschutzes in der
Geschlechterforschung.............................................................................. 202
XII Inhalt
7.2. Psychotechnik im Ersten Weltkrieg: Genese und Entwicklung
der Diagnose „Unfallpersönlichkeit ..................................................... 204
7.3. Psychoanalytisches
weibliche Unfallangst................................................................................... 209
7.4. Angewandte Arbeitspsychologie in privaten Großunternehmen
und staatlicher Unfallversicherung ........................................................ 211
7.5. Skepsis der Suva gegenüber der psychologischen
Persönlichkeitsforschung........................................................................... 214
7.6. Fazit: Unfallversicherung und
Risikowahrnehmung................................................................................... 217
8. Sozialstaat im Gegenwind: Öffentliche Sozialversicherungs¬
kontroversen in der Zwischenkriegszeit........................................................ 219
8.1. Prämienkonflikt zwischen Suva und Arbeitgeberschaft.................. 220
8.2. Vertrauenskrise zwischen Suva und Arbeitnehmerschaft.............. 223
8.3. Kontroversen mit der Ärzteschaft: Sozialversicherung ohne
Kassenärztesystem....................................................................................... 227
8.4. Arzt-Patienten-Verhältnis in der staatlichen
Unfallversicherung....................................................................................... 235
8.4.1. Lockerung der ärztlichen Schweigepflicht............................. 236
8.4.2. Versicherangsmissbrauch und Unfallneurosen:
Viel Diskurs um wenig Praxis...................................................... 239
8.5. Grenzen der Verwissenschaftlichung: Risikopolitische
Strategien der Konsensfindung in der Zwischenkriegszeit............. 243
Teil
der Konsolidierungsphase (1945-1970)
9. Risikokonflikte im Versicherungsalltag: Das Verhältnis von
Experten und Versicherten in Silikosefallen................................................ 247
9.1. Wider den bakteriologischen Denkstil: Der beschwerliche
Weg der Silikose zur Berufskrankheit................................................... 248
9.1.1. Probabilistische Silikosediagnose als Frühform des
Vorsorgeprinzips.............................................................................. 248
9.1.2. Im Schatten der Tuberkulose: Entdeckungsgeschichte
der Silikose......................................................................................... 251
9.1.3. Zwischen Stahlindustrie und Staudammbauten:
Anerkennung der Silikose als Berufskrankheit....................... 255
9.2. Wahrscheinlichkeitstheorie in der Praxis: Fallstudie zu
subjektiven Risikoheuristiken im Arbeitsalltag........;.......................... 260
Inhalt XIII
9.2.1. Erstes Unsicherheitspotenzial: Beurteilungsgrundlagen
und Fehlerquote der Wahrscheinlichkeitsdiagnose.............. 262
9.2.2. Zweites Unsicherheitspotenzial: Krank sein oder
nicht - Arbeitsverbote bei Ablehnung von
Versicherungsleistungen................................................................ 265
9.2.3. Fallanalyse: Konfliktfelder der Risikokommunikation........ 268
9.2.4. Zwei methodische Präzisierungen: Expertise und
Laienwissen, Probabilistik und Heuristik................................. 271
9.2.5. Ergebnisse der Fallanalyse: Heuristische
Verhaltensmuster gegenüber Risiken........................................ 275
9.3. Vertraulichkeiten unter Versicherungsärzten: Medizinisches
Formularwesen und Arzt-Patienten-Verhältnis................................ 280
9.4. Fazit: Begrenzte Reichweite wissenschaftlicher
Risikomodelle................................................................................................. 286
10. Auf Nummer sicher: Organisationale Bedingungen von
Risikokonflikten am Beispiel der Silikose..................................................... 288
10.1. Silikose in der Nachkriegszeit: Kein öffentliches Thema............. 288
10.2. Erklärangsmodelle der Wissenschafts- und Technikforschung
fur
10.3. Gutachten und Gegengutachten: Selbstrelativierung
wissenschaftlicher Expertise ................................................................... 292
10.4. Fallbeispiele für die Entzauberung der Wissenschaften ............... 295
10.5. Bedeutung der korporatistischen
10.6. Fazit: Organisationale Bedingungen zur Regelung von
Risikokonflikten........................................................................................... 304
11. Von der Unfallverhütung zur Arbeitssicherheit: Aufbruch zum
goldenen Zeitalter der Risikoforschung........................................................ 309
11.1. Institutionalisierang der Unfallprävention nach 1945 ................... 309
11.2. Von der Unfallverhütung zur Systemanalyse:
Konstitution des positiven Sicherheitsmodells in den
mOer-Jahren............................................................................................... 314
11.3. Im Fahrwasser der Propagandaforschung: Konjunktur der
psychologischen Prävention und Professionalisierung der
Arbeitssicherheit........................................................................................... 320
11.4. Die 1960er Jahre als goldenes Zeitalter des
Sicherheitsdiskurses................................................................................... 327
11.5. Fazit: Entwicklung der technischen Risikoforschung und
Reduktion der Unfallrisiken nach 1945.............................................. 330
XIV
12. Lernprozesse der Versicherten: Verkehrsunfälle in der
Unfallversicherung................................................................................................ 333
12.1. Entwicklung von Motorfahrzeugverkehr und
Verkehrsgesetzgebung.............................................................................. 334
12.2. Aufnahmebedingungen in die Solidargemeinschaft der
Sozialversicherung: Ausschluss von Autos und Motorrädern
von der Unfallversicherung..................................................................... 337
12.3. Verhaltenskodex der Versichertengemeinschaft:
Leistungsreduktion bei grober Fahrlässigkeit.................................... 342
12.4. Transformation von
Verantwortung: Fallstudie von Verkehrsunfällen vor dem
Versicherungsgericht................................................................................. 344
12.4.1. Erster Schritt: Vom Zufall zum Unfall - der veränderte
Sinn des Akzidentellen................................................................. 345
12.4.2. Zweiter Schritt: Von Technikkompetenz zu
Technikhaftung............................................................................... 347
12.4.3. Dritter Schritt: Von Technikhaftung zu
Technikrekonstruktion................................................................. 350
12.5. Fazit: Verhaltensnormen der Suva und Verhaltensweisen
der Versicherten........................................................................................... 352
13. Verwissenschaftlichung der Sozialversicherungen und Mechanismen
sozialstaatlicher Risikopolitik: Zusammenfassung und Ergebnisse...... 354
13.1. Inkrementelle und diskontinuierliche Verwissenschaftlichung:
Periodisierang der sozialstaatlichen Risikoforschung..................... 356
13.2. Kognitive, soziale und institutionelle Grenzen der
Verwissenschaftlichung............................................................................ 367
13.3. Normative und politische Integrationsmechanismen:
Entwicklungsphasen der sozialstaatlichen Risikopolitik............... 371
14. Anhang..................................................................................................................... 382
14.1. Abkürzungsverzeichnis............................................................................. 382
14.2. Quellen- und Literaturverzeichnis........................................................ 382
14.2.1. Archivquellen ................................................................................. 382
14.2.2. Interviews......................................................................................... 383
14.2.3. Zeitschriften.................................................................................... 383
14.2.4. Gedruckte Quellen ....................................................................... 384
14.2.5. Sekundärliteratur........................................................................... 397
14.3. Tabellen (mit Verzeichnis)...................................................................... 421
Register.............................................................................................................................. 437
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