Regierungsorganisation und politische Führung in Deutschland
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Wiesbaden
VS Verl. für Sozialwiss.
2005
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| Schriftenreihe: | Grundwissen Politik
38 : Lehrbuch |
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Vorwort der Herausgeber 5
1 Einleitung 11
1.1 Politische undpolitikwissenschafiliche Relevanz des Themas 11
1.2 Die Rolle der Exekutive im Wandel der Staatlichkeit: vom
Absolutismus zum demokratischen Verfassungsstaat 16
1.3 Die Position der Exekutive in unterschiedlichen Grundmodellen
liberaler Demokratie 19
1.3.1 Parlamentarismus, Präsidentialismus und
Präsidentialismus 19
1.3.2 „Souveräne und „semi-souveräne Demokratien 24
1.4 Regierungsorganisation und politische Führung in der
Bundesrepublik: zum Aufbau der Untersuchung 27
2 Die Exekutive als Gegenstand politikwissenschaftlicher
Forschung: Forschungsfragen und -ausätze 29
2.1 Dimensionen des Forschungsbereichs im Überblick 29
2.2 Ansätze zum Studium von politischer Führung
leadership )
2.2.1 Normative Ansätze 32
2.2.2 Empirische Ansätze 34
2.2.2.1 Personenzentrierte Ansätze 34
2.2.2.2 Strukturzentrierte Ansätze 37
2.2.2.3 mteraktionistische Ansätze 39
2.3 Exkurs: Theoretisch-konzeptionelle Charakteristika der
Literatur über Regierungsorganisation und politische Führung
in der Bundesrepublik 44
2.4 Zusammenfassung und eigener Ansatz 46
3 Die historischen, verfassungsrechtlichen und politisch-kulturellen
Grundlagen des Regierens in der Bundesrepublik Deutschland SO
3.1 Die historische Dimension 50
3.1.1 Konstitutionalismus und Kanzlerprinzip:
Regierungsorganisation und politische Führung im
Kaiserreich 50
3.1.2 Koalitionsdemokratie und Präsidialdominanz:
Regierungsorganisation und politische Führung in der
Weimarer Republik 53
3.1.3 Totalitarismus und Führerprinzip:
Regierungsorganisation und politische Führung im
Dritten Reich 56
3.1.4 Zwischenbilanz: Das historische Erbe der Bundesrepublik
im Bereich der Regierung 59
3.2 Die verfassungsrechtliche
Regierungsorganisation und der Regierungsprozess nach dem
Grundgesetz 60
3.3 Die politisch-kulturelle Dimension: Die Bundesrepublik als
harmonieorientierter Typus westeuropäischer Gesellschaften 66
3.4 Bilanz 68
Das politische Profil und die Karrierewege deutscher Kanzler 70
4.1 Lebenswege und politische Erfahrungsprofile von Adenauer bis
Schröder 70
4.1.1 Konrad Adenauer 70
4.1.2 Ludwig Erhard 71
4.1.3 Kurt Georg Kiesinger 72
4.1.4 Willy Brandt 73
4.1.5 Helmut Schmidt 74
4.1.6 Helmut Kohl 74
4.1.7 Gerhard Schröder 76
4.2 Amtsverweildauer, Parteiverankerung, Parlaments- und
Regierungserfahrung im Vergleich 77
4.3 Der Sprung ins Kanzleramt: Merkmale des Kanzlerwechsels in
der Bundesrepublik 80
4.4 Die Kanzlerwahlen im Bundestag 81
4.5 Bilanz 83
Politische Führung im Bereich der Kernexekutive 85
5. / Regierungsbildung und Regierungsorganisation 1: eine
chronologische Perspektive 85
5.2 Regierungsbildung und Regierungsorganisation
systematische Perspektive 95
5.2.1 Koalitionsformen 95
5.2.2 Kabinettsgröße und Ressortstruktur 97
5.2.3 Parteipolitische Machtverteilungsmuster auf der Ebene
des Kabinetts 101
5.2.4 Kerncharakteristika des Kabinettepersonals 102
5.2.5 Parlamentarische Staatesekretäre und politische Beamte 104
5.2.6 Exkurs: Die „Europäisierung der deutschen Exekutive
und der politischen Führung in der Bundesrepublik 107
5.3 Der intra-gouvernementale Entscheidungsprozess 109
5.3.1 Die christdemokratische Nachkriegsära 110
5.3.1.1 Die Regierung Adenauer (1949-1963) 110
5.3.1.2 Die Regierung Erhard (1963-1966) 113
5.3.1.3 Die Regierung Kiesinger (1966-1969) 115
5.3.2 Die Jahre der sozial-liberalen Koalition 117
5.3.2.1 Die Regierung Brandt (1969-1974) 117
5.3.2.2 Die Regierung Schmidt (1974-1982) 119
5.3.3 Die Ära Kohl (1982-1998) 122
5.3.4 Gerhard Schröder und Rot-Grün (seit 1998) 124
5.4 Bilanz: Kontinuität und Wandel 130
6 Politische Führung auf der Ebene des politischen Systems 135
6.1 Die parlamentarische Arena: Kanzler und der Bundestag 135
6.2 Die parteipolitische Arena: Kanzler und ihre Parteien 145
6.3 Die mediale Arena: Bedeutung und Wandel von
leadership
6.4 Regieren unter den Bedingungen innenpolitischer „ Semi¬
Souveränität : die Rolle von „ Vetospielern 153
6.4.1 Der Bundesrat 153
6.4.2 Das Bundesverfassungsgericht 157
6.4.3 Die Bundesbank 160
6.4.4 Interessengruppen 162
6.4.5 Exkurs: Das Innenleben der „doppelköpfigen Exekutive
- zum Verhältnis zwischen Bundesregierung und
Bundespräsident 164
6.5 Bilanz: Kontinuität und Wandel 169
7 Exkurs: Regierungsorganisation und politische Führung in den
Ländern 174
7.1 Grundmerkmale des landespolitischen Exekutivpersonals 174
7.2 Kerncharakteristika der Regierungsorganisation in den Ländern 176
7.3 Kerncharakteristika politischer Führung in den Ländern 179
7.4 Bilanz 182
8 Schlussbetrachtung: Das Modell politischer Führung in der
Bundesrepublik im internationalen Vergleich 184
8.1 Das deutsche Modell politischer Führung im Vergleich
„cross-country
8.1.1 Elitenprofile im Bereich der Exekutive 184
8.1.2 Regierungsbildung, Kabinettstypen und
Kabinettsstabilität 186
8.1.3 Kernprinzipien der Regierungsorganisation 188
8.1.4 Regierung und Parlament 190
8.1.5 Die Bedeutung von „Vetospielem und die Reichweite
politischer Führung durch Regierung und Regierungschef
auf der Ebene des politischen Systems 191
8.2 Das deutsche Modell politischer Führung im Vergleich
„country-by-country -Perspektive 193
8.2.1 Großbritannien 194
8.2.2 Frankreich 199
8.2.3 USA 205
8.3 Bilanz: Die Besonderheiten des deutschen Modells aus
international vergleichender Perspektive 210
Literaturverzeichnis 215
Wie haben sich die Grundlagen der Regierungsorganisation und die Bedin¬
gungen politischer Führung durch Kanzler und Bundesregierung in Deutsch¬
land seit dem Ende des zweiten Weltkrieges verändert7 Welchen Unterschied
machen Führungsstile und -Strategien von Amtsinhabern in einem so kom¬
plex verflochtenen System wie der Bundesrepublik? Und wodurch zeichnet
sich das hierzulande etablierte Modell politischer Führung im internationalen
Vergleich aus? Diese und weitere Fragen leiten die historisch breit angelegte
Studie, die sich als politikwissenschaftliche Einführung in die „leadership -
Forschung und als aktueller Grundlagentext über das Regieren und die Regie¬
rungsorganisation in der Bundesrepublik versteht.
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