Vom Hüttendorf zur Eigenheimsiedlung Selbsthilfe im städtischen Wohnungsbau ; ist Kapstadt das Modell für das neue Südafrika?
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Osnabrück
Univ.-Verl. Rasch
2002
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| Schriftenreihe: | Osnabrücker Studien zur Geographie
24 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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Danke! 5
Verzeichnis der Tabellen 13
Verzeichnis der Abbildungen 15
Verzeichnis der Fotos 17
Verzeichnis der Abkürzungen 19
Einleitung 23
I. Urbanisierung und Marginalität 27
1. Zur Relevanz anwendungsorientierter Forschung und der Erfassung des
Wesentlichen 27
2. Soziale Gerechtigkeit als Leitthema: Weifare Geograph}- und soziale
Verwundbarkeit 30
3. Der Blickwinkel einer handlungstheoretischen Sozialgeographie und die
verborgenen Mechanismen der Macht 33
4. Urbanisierung als Problem? 36
4.1 Zur sozialen Bedeutung der Städte 37
4.2 Urbanisierung und sozialer Wandel in Afrika 39
4.2.1 Migration in die Stadt und die Schaffung neuer Lebensstile 40
/ 4.2.2 Umweltrisiken ungeplanter Urbanisierung 43
II. Zwischen Intervention. Neoliberalismus und Postmodlrnismus 47
1. Das Phänomen informelle Siedlung 47
2. Selbsthilfe im Wohnungsbau: Der Ansatz zur Lösung des Problems
informeller Siedlungen? 51
2.1 Der Selbsthilfe-Begriff 51
2.2 Unterstützte Selbsthilfe als entwicklungspolitische Strategie 52
7
Inhaltsverzeichnis 2.3 Die entwicklungspolitische Instrumentalisierung der Selbsthilfeidee 54
2.4 Implementierung von Programmen zur Schaffung von Wohnraum mit
Selbsthilfekomponente 56
2.4.1 Ansätze mit Selbsthilfekomponente 57
2.4.2 Veränderung der Schwerpunkte in Abhängigkeit von der
jeweiligen entwicklungspolitischen Maxime 58
3. Kritik am Selbsthilfe-Ansatz und dessen Umsetzung 60
3.1 Die gesellschaftskritische Position der Politischen Ökonomie:
Macht- und Ressourcenkontrolle 60
3.2 Kritische Überlegungen zu den Grundannahmen und der
Durchführung von Selbsthilfeprojekten im Wohnungsbau 63
3.2.1 Die Übertragung von Besitz- und Eigentumstiteln 63
3.2.2 Handlungsoptionen, soziale und räumliche Mobilität und
Konsolidierung 65
3.2.3 Neue Migrationsformen und Selbsthilfe 68
III. Südafrika: Politisch bedingte Sozial- und Raumstrukturen 71
1. Die weißen Armen und der Beginn der Segregation 71
2. Stadtentwicklung in der zweiten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts:
Die Politische Geographie der Apartheid 74
2.1 Sicherung der weißen Vorherrschaft durch die Errichtung von
Homelands 75
2.2 Die Städte 78
3. Von der Politik der Orderly Urbanisation Mitte der 80er bis zur
Übergangsphase der frühen Wer Jahre 81
4. Südafrika heute: die sozioökonomischen Rahmenbedingungen 83
4.1 Makroökonomische Rahmendaten 85
4.1.1 Außenhandel und Außenhandelsbeziehungen 88
4.1.2 Staatshaushalt 91
4.2 Disparitäten 94
4.2.1 Die neun Provinzen 94
4.2.2 Land-Stadt-Gegensätze: Entwicklungsprobleme der Eastern
Cape Province und ihre Folgen für die Migration nach
Kapstadt 100
Inhaltsverzeichnis
4.2.2.1 Ländliche Entwicklungsprobleme als Resultat von
Apartheid 100
4.2.2.2 Die Eastern Cape Province: Herkunftsregion von
Land-Stadt-Migranten 101
4.2.2.3 Entwicklungsprobleme der ehemaligen Homelands
Transkei und Ciskei 102
4.3 Haushaltseinkommen 108
4.4 Demographie und Wohnraum 110
5. Die Struktur der Städte 112
5.1 Flächenwachstum 112
5.2 Fragmentierung 113
5.3 Trennung 113
6. Zwischenresümee: Die wichtigsten Einflussfaktoren auf die Lösung der
Wohnraumkri.se im Neuen Südafrika 114
7. Die Desegregations- und Wohnungspolitik der demokratischen Regierungen 116
7.1 Landreform 1 17
7.2 Dezentralisierung der Verantwortlichkeiten und Local Government
Reform 119
7.3 Die neue Wohnungspolitik 122
7.3.1 Das erste einheitliche Wohnungsbaugesetz für Südafrika und
die Dezentralisierung der Verantwortlichkeiten 122
7.3.2 Staatlich unterstützte Selbsthilfe 125
IV. Wohnen in Kapstadt 131
1. Kapstadt: The MotherCity 131
1.1 Von Integration zu ökonomischer Segregation: die Coloureds 133
1.2 Gesetzliche Segregation vor der Apartheid: schwarze Migranten 134
1.3 Exkurs: Die Lebensbedingungen der Betroffenen 137
2. Die Apartheid-City Kapstadt 139
2.1 Umsiedlungen in Kapstadt 140
2.2 Entstehung neuer informeller Siedlungen in den 70er und 80er Jahren 143
2.3 Exkurs: Die Lebensbedingungen der Betroffenen 148
9
Inhaltsverzeichnis 3. Kapstadt im Neuen Südafrika - ein sozioökonomisches Profil der
Disparitäten 151
3.1 Sozioökonomische Disparitäten 153
3.2 Räumliche Disparitäten 154
3.2.1 Die räumliche Manifestation des Lebensstandards 155
3.2.2 Probleme geringer Verdichtung und des Transports 156
4. Stadtplanung und Wohnraumpolitik in der CMA heute 160
4.1 Das Metropolitan Spatial Development Framework 160
4.1.1 Urbane Entwicklungspole und Entwicklungsachsen 162
4.1.2 Urbane Freiflächen und Bebauungsgrenzen 163
4.2 Die Wohnungspolitik in Kapstadt 164
4.2.1 Städtische Sozialwohnungen 164
4.2.2 Informelle Siedlungen und Neubau von low cost-Einheiten 167
5. Die große Unübersichtlichkeit der Wohnungspolitik in Kapstadt 171
V. Charakterisierung der Untersuchungsgebiete in Kapstadt 173
1. Methodik der empirischen Untersuchungen 173
1.1 Kriterien zur Auswahl der Untersuchungsgebiete 173
1.2 Untersuchungsmethoden 177
1.2.1 Basisdatenerfassung durch Luftbildauswertungen 177
1.2.2 Strukturierte Interviews 177
1.2.3 Haushaltsbücher und Besucherbücher 178
1.2.4 Qualitative Interviews mit Schlüsselpersonen und die
Aufnahme von Biographien 179
1.2.5 Partizipative Luftbildinterpretationen 179
2. Charakterisierung der Untersuchungsgebiete 181
2.1 From Shacks to Houses: der Umzug von Marconi Beam nach Joe
SlovoPark 181
2.1.1 Geschichte der informellen Sieldung Marconi Beam 182
2.1.2 Der Wettlauf mit der Zeit: die Suche nach einer dauerhaften
Lösung 184
2.1.3 Der lange Prozess von der Idee bis zum eigenen Haus:
Das Marconi Beam Affordable Housing Project 187
2.1.4 Verträge, Vertragsbrüche und Verzögerungen 189
2.1.5 Lessons Learned und Zwischenresümee Marconi Beam 190
2.2 Imizamo Yethu und die »Free Republic of Hout Bay« 191
Inhaltsverzeichnis
2.2.1 Geschichte der informellen Siedlung Imizamo Yethu 191
2.2.2 Sozial-räumliche Disparitäten und Umweltschäden durch
Zuwanderung 193
2.2.3 Interne Konflikte und Machtstruktur 194
2.2.4 Lessons Learned und Zwischenresümee Imizamo Yethu 195
2.3 Weltevreden Valley - Siedlungsentwicklung auf der »grünen Wiese« 196
2.3.1 Das Weltevreden Valley - Integrated Serviced Land Project 196
2.3.2 Fehlschläge und Verzögerungen 198
2.3.3 Konfliktpotenzial 199
2.3.4 Lessons Learned und Zwischenresümee Weltevreden Valley 200
VI. Bestimmungsgründe für die Verbesserung von Wohnraum in
Selbsthilfe in Kapstadt 201
¦ 1. Die subjektiven Probleme und die Verantwortlichkeiten 201
1.1 Die Sicht der Betroffenen: Wohnraumprobleme 201
1.2 Wer ist eigentlich verantwortlich für die Behebung der
Wohnraumprobleme? 203
2. Das ökonomische Potenzial der Bewohner 205
3. Rechtsstatus, Sicherheit und Selbsthilfe 206
3.1 Wie wichtig ist Sicherheit für die Investition in Wohnraum? 207
3.2 Mögliche Nebeneffekte von Rechtssicherheit 211
4. Die Rolle von NROs und Selbsthilfeorganisationen 215
4.1 Die Homeless People Federation als Beispiel einer
Selbsthilfeorganisation 215
4.2 Mitgliedschaften in Organisationen und Vereinen 217
5. Intraurbane Migration, soziale und räumliche Mobilität 219
5.1 Nähe zum Arbeitsplatz. Nähe zu potenziellen Arbeitsmöglichkeiten 219
5.2 Umzüge in der Stadt 222
6. Räumliche Identität oder Regionalisierung der Lebenswelt - zur Ausbildung
multilokaler Haushalte 229
6.1 Erfahrungen mit dem städtischen Leben 229
6.2 Bindung an die Stadt - Städtische oder Stadtteilidentität? 231
6.3 Die Bindung an die Herkunftsregionen und die Ausbildung
multilokaler Haushalte 233
11
Inhaltsverzeichnis 6.3.1 Bindungen an die Herkunftsregionen 233
6.3.2 Here to Stay? 235
6.3.3 Die Organisation multilokaler Haushalte 238
7. Interne Bedingungen für die Verbesserung von Wohnraum: die Funktionen
sozialer Netzwerke 241
7.1 Soziale Netzwerke: Überlebensstrategie für die einen, Machtbasis für
die anderen 241
7.2 Die Basis sozialer Netzwerke in den informellen Siedlungen 243
7.3 Die Bedeutung sozialer Netzwerke für Upgrading-Prozesse:
zwischen kollektiver Hilfe und Hexerei 248
7.4 Bedeutung sozialer Netzwerke für die physiognomische
Siedlungsentwicklung 250
7.5 Bestimmungsgründe sozialer Netzwerke in den informellen
Siedlungen 251
VII. Wohnraum durch Selbsthilfe- eine realistische Option für die
groben Städte Afrikas? 255
1. Die Grundannahmen der Theoriedebatte und die soziale Realität 255
1.1 Bereitschaft und Fähigkeit zur Selbsthilfe? 255
1.2 Sozioökonomischer Aufstieg und Konsolidierung? 257
1.3 Konsequenzen für die entwicklungspolitische und
entwicklungspraktische Behandlung informeller Siedlungen 259
2. Exogene und endogene Konditionen für den Erfolg von Selbsthilfe im
Wohnungsbau 260
2.1 Rahmenbedingungen auf nationaler Ebene 260
2.2 Interne / lokale Bedingungen in den einzelnen Siedlungen 261
3. Südafrika: A World in One Country. Ein Plädoyer für flexible und
dynamische Politik- und Planungsoptionen im Wohnungsbau 263
Literatur 265
Anhang 287
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle III. 1: Urbane Bevölkerung in Südafrika 1890-1960 (Prozentualer
Anteil der einzelnen Bevölkerungsgruppen) 72
Tabelle III. 2: Prozentuale Verteilung der schwarzen Bevölkerung 1950-1980 76
Tabelle III. 3: Mineralische Rohstoffe Südafrikas 86
Tabelle III. 4: Prozentuale Anteile der einzelnen Wirtschaftssektoren am BIP 87
Tabelle III. 5: Wachstumsraten der nominalen Arbeitskosten und der
Arbeitsproduktivität ausgewählter Länder 1970-95 88
Tabelle III. 6: Südafrikas Exporte (in Mio. Rand) 89
Tabelle III. 7: Südafrikas Importe (in Mio. Rand) 90
Tabelle III. 8: Staatshaushalt: Ausgaben der Finanzjahre 1995/96 bis 1998/99 92
Tabelle III. 9: Durchschnittliche Haushaltseinkommen 1997 nach Provinzen
und Bevölkerungsgruppen in Rand 94
Tabelle III. 10: Schulbildung der über 20-jährigen nach Provinzen in % 95
Tabelle III. 11: Beschäftigung und Einkommensverteilung in der Eastern Cape
Province 102
Tabelle III. 12: Zugang zu Ackerflächen in der ehemaligen Transkei 1999 103
Tabelle III. 13: Viehbestand in den historischen Regionen der Eastern Cape
Province 1995 106
Tabelle III. 14: Monatliche Haushaltseinkommen 1997 108
Tabelle III. 15: Konsumentenpreisindex 1990-1998 108
Tabelle III. 16: Arbeitslosenquote in Südafrika nach Bevölkerungsgruppen 1998 109
Tabelle III. 17: Urbane und ländliche Bevölkerung in den einzelnen Provinzen 1 10
Tabelle III. 18: Das Capital Housing Subsidy Scheine 125
Tabelle IV. 1: Bevölkerung derCMA 1996 nach Verwaltungseinheiten und
Bevölkerungsgruppen 152
Tabelle V. I: Charakterisierung der Untersuchungsgebiete nach
Auswahlkriterien 176
Tabelle V. 2: Bevölkerungsentwicklung in Marconi Beam. 1982-1996 185
Tabelle V. 3: Wohnungsbausubventionen in Abhängigkeit der
Einkommensverteilung Marconi Beam. 1996 187
Tabelle VI. 1: Die subjektiven Probleme der Bewohner 202
Tabelle VI. 2: Perzeption der Verantwortlichkeit für Wohnungsprobleme 204
Tabelle VI. 3: Haupteinnahmequellen der Haushalte 205
Tabelle VI. 4: Investitionen in Wohnraum. Haushalt 1 208
13
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle VI. 5: Investitionen in Wohnraum, Haushalt 2 209
Tabelle VI. 6: Investitionen in Wohnraum, Haushalt 3 210
Tabelle VI. 7: Mitgliedschaften in Organisationen und Vereinen 218
Tabelle VI. 8: Arbeitsorte und vorherige Wohnorte der umgesiedelten
Bewohner von Weltevreden 221
Tabelle VI. 9: Aufenthaltszeiten in den einzelnen Untersuchungsgebieten 225
Tabelle VI. 10: Positive Aspekte des Lebens in der Stadt 230
Tabelle VI. 11: Die negativen Aspekte des Lebens in Kapstadt 231
Tabelle VI. 12: Wunschwohnorte der Squatter-Be-wohner in Kapstadt 233
Tabelle VI. 13: Häufigkeit der Besuche in den Herkunftsregionen 234
Tabelle VI. 14: Anteil der Rückkehrwilligen und Gründe bzw.
Konditionen für eine Rückkehr 236
Tabelle VI. 15: Zusammensetzung der städtischen Haushaltsstandorte 239
Tabelle VI. 16: Veränderungen in der Haushaltszusammensetzung von Familie
XZ Juli-Dezember 1997 240
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung III. 1: Die Lage der Homelands 11
Abbildung III. 2: Modell der Apartheidcity 79
Abbildung III. 3: Anteil der Fertigwaren am Gesamtexport 90
Abbildung III. 4: Ausgaben für den Wohnungsbau 93
Abbildung III. 5: Entwicklung der Staatsverschuldung 93
Abbildung III. 6: Wohnformen nach Provinzen 1996 in Prozent 111
Abbildung III. 7: Verantwortlichkeiten der einzelnen Ebenen bei der
Bereitstellung von Wohnraum 123
Abbildung IV. 1: Formelle und informelle Siedlungsgebiete von Schwarzen
und Coloureds 1952 136
Abbildung IV. 2: Die Apartheid-City Kapstadt 139
Abbildung IV. 3: Wohngebiete Schwarzer Bevölkerung 1966 142
Abbildung IV. 4: Informelle Siedlungen und offizielle Townships 1977 144
Abbildung IV. 5: Informelle Siedlungen und offizielle Townships 1990 147
Abbildung IV. 6: Disparitäten des Lebensstandards in der CMA 289
Abbildung IV. 7: Ausdehnung der bebauten Flächen der Metroregion
Kapstadt von 1900 bis 1998 158
Abbildung IV. 8: Richtungen des täglichen Pendlerverkehrs in der CMR 159
Abbildung IV. 9: Die Metropolitanregion Kapstadt (CMR) 161
Abbildung IV. 10: Das Metropolitan Spatial Development Framework 290
AbbildungIV.ll: Beispielgrundrisse 171
Abbildung V. I: Lage der Untersuchungsgebiete 175
Abbildung V. 2: Partizipativ erstellter Flächennutzungsplan für die
Gesamtfläche Marconi Beam 186
Abbildung V. 3: Luftbild Marconi Beam. 1996 291
Abbildung V. 4: Luftbild Imizamo Yethu. 1998 292
Abbildung V. 5: Luftbild Weltevreden Valley 293
Abbildung VI. 1: Neuentstehung von Hütten in Marconi Beam
zwischen 12/96 und 07/97 213
Abbildung VI. 2: Beispiel Familie A: Eintrittsort und Ausbreitung
in die informellen Gebiete 294
Abbildung VI. 3: Ankunftsjahr in Marconi Beam 223
Abbildung VI. 4: Ankunftsjahr in Imizamo Yethu 223
Abbildung VI. 5: Ankunftsjahr in Weltevreden Valley 224
15
Verzeichnis der Abbildungen Abbildung VI. 6: Eintrittsorte in die Stadt - Marconi Beam 226
Abbildung VI. 7: Eintrittsorte in die Stadt - Imizamo Yethu 227
Abbildung VI. 8: Eintrittsorte in die Stadt - Weltevreden Valley 228
Abbildung VI. 9: Zusammenhang zwischen Rückkehrwunsch und
Aufenthaltsdauer 237
Abbildung VI. 10: Antriebskräfte sozialen Unternehmertums 243
Abbildung VI. 11: Herkunft der Bewohner von Marconi Beam 245
Abbildung VI. 12: Herkunft der Bewohner von Imizamo Yethu 246
Abbildung VI. 13: Herkunft der Bewohner von Weltevreden Valley 247
Abbildung VI. 14: Soziale Netzwerke und physiognomische
Siedlungsentwicklung, Beispiel Imizamo Yethu 295
Abbildung VI. 15: Machtstrukturen in Imizamo Yethu 296
Verzeichnis der Fotos
Foto 1: Partizipative Luftbildinterpretation in Marconi 297
Foto 2: Marconi Beam im Winter 1998 298
Foto 3: Marconi Beam, Winter 1998 299
Foto 4: Joe Slovo Park, 1999 300
Foto 5: Imizamo Yethu an den Hängen des Tafelbergmassivs 301
Foto 6: Erosionsschäden in Imizamo Yethu 302
Foto 7: Cort -Häuser Weltevreden Valley 1998 303
17
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