Legitimität kraft Verfassung inwieweit kann eine Europäische Verfassung das demokratische Legitimitätsdefizit der EU verringern oder beheben?
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 31, Politikwissenschaft ; 456 |
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Titel: Legitimität kraft Verfassung
Autor: Hochwieser, Renate
Jahr: 2002
INHALTSVERZEICHNIS:
I. EINLEITUNG.13
IL DAS KONZEPT DER VERFASSUNG.17
1. Verschiedene Ansichten der Verfassungslehre.17
1.1 Primat des formellen Verfassungsbegriffs.17
1.2 Rechtspositivistischer Ansatz.18
1.3 Der „positive" Verfassungsbegriff.19
1.4 Die Integrationslehre.19
1.5 Der funktionalistische Verfassungsbegriff.20
1.6 Verfassungslehre als Kulturwissenschaft.21
2. Weitere Verfassungsdeterminanten.23
2.1 Zur Funktion der Verfassung.23
2.2 Formeller und materieller Verfassungsbegriff.24
2.3 Kompetenz zur Verfassungsgebung.27
3. Staatsverfassung vs. Völkerrechtlicher Vertrag.28
3.1 Staats-zentristisches Verfassungsbild.28
3.2 Völkerrechtliche Verträge.29
4. Bisherige Elemente und Vorschläge für eine EU-Verfassung.30
4.1 Die europäischen Gründungsverträge als Europäische Verfassung?.32
4.1.1 Verfassungsqualitative Elemente der Verträge.34
4.1.1.1 Normqualität der Verträge.34
4.1.1.2 Begrifflich-terminologische Widerspiegelung im Vertragstext.35
4.1.1.3 Geltungsgrund der Verträge.36
4.1.1.4 Einfluss auf nationale Verfassungen.36
4.1.1.5 Verträge als Grundordnung.37
4.1.1.6 Besonderheiten der Verfassungsgebung.37
4.2. Der Vertrag von Maastricht als Verfassung?.38
4.2.1 Grundrechte.38
4.2.2 Subsidiarität.39
4.2.3 Unionsbürgerschaft.40
4.2.4 Bewertung.41
5. Verfassungsentwürfe des EP (bzw. europäischer Organe).42
5.1 EPG-Verfassungsentwurf-1953.43
5.2 „Spinelli"-Verfassungsentwurf-1984.44
5.3 Verfassungsentwurf der EVP (1983)-„Luster"-Entwurf (1988).47
10
5.4 „Bericht Herman" -1994.49
5.5 Zur Bedeutung der Verfassungsinitiativen.52
6. Die Charta der Grundrechte als Vorstufe des verfassungsgeben-
den Prozesses.55
6.1 Ausgangslage.55
6.2 Zusammensetzung und Aufgabenstellung des Konvents.57
6.3 Inhalte der Charta.58
6.4 Adressaten der Charta.58
6.5 Kritikpunkte an der Charta.59
6.6 Zur Bedeutung der Grundrechtscharta.60
7. „Europäische Verfassung" vs. Staatsverfassung.61
7.1 Einzigartigkeit und Supremat der Verfassung.61
7.2 Verfassung als Grundlage eines souveränen Staates.63
7.3 Verfassung als Legitimitätsgrundlage.64
7.4 Europäische Verfassungsgebung als Prozess.65
8. Fazit - Die „Europäische Teil Verfassung".66
III. ZUR LEGITIMITÄT UND DEMOKRATIEQUALITÄT DER EU. 69
1. Zur Konzeptionalisierung von „Legitimität".70
1.1 Der „empirisch-soziologische" Legitimitätsbegriff.71
1.2 Der „normativ-philosophische" Legitimitätsbegriff.72
2. Kriterien für legitimes Regieren.74
2.1 „Input-Legitimität".75
2.2 „Output-Legitimität".76
2.3 „Soziale Legitimität".77
2.4 Die Interdependenz der Legitimitätsstränge - Das „Legitiinitätstrilemma". 78
3. Die Legitimitätsproblematik der EU im historischen Kontext. 82
3.1 Legitimation „kraft Aufgabe".82
3.2 Indirekte Legitimation.83
3.3 Das „Legitimitätsdefizit".84
4. Zum Legitimationsbedarf der EU: Antworten der
Integrationstheorie.86
4.1 Föderalismus.86
4.2 (Neo-) Funktionalismus.88
4.3 Intergouvernementalismus.90
4.4 „Multilevel Governance".91
11
5. Zur Demokratiequalität der EU.94
5.1 Regieren jenseits von Staatlichkeit.95
5.1.1 Der nicht-staatliche Charakter der EU.96
5.1.2 Die Rechtsnatur der EU.97
5.1.2.1 Die Traditionalisten.98
5.1.2.2 Die Autonomisten (Funktionalistische Integrationstheorie). 99
5.1.2.3 Das Europastaats-Konzept.99
5.2 Besonderheiten der Europäischen Union.100
5.2.1 Supranationalität.100
5.2.2 Die EU als politisches System „sui generis".101
6. Das „Demokratiedefizit" der EU.102
6.1 Die fehlende kollektive Identität der EU.104
6.2 Mangel an Homogenität. 105
6.3 Die Größenordnung des europäischen Systems.106
6.4 Intransparenz.107
6.5 Schwache und fragmentierte intermediäre Strukturen.108
6.6 Das „institutionelle Demokratiedefizit".109
6.6.1 Untergeordnete Rolle repräsentativer Organe.110
6.6.2 Fehlen einer verantwortlichen Regierung.111
6.6.3 Unvollständige Gewaltenteilung.112
7. Fazit.114
IV. BRAUCHT DIE EU HEUTE EINE VERFASSUNG?.117
1. Der Verfassungsbedarf.117
1.1 Erfüllen die Unionsverträge die Verfassungsfunktionen ausreichend?.117
1.1.1 Einigungs-und konsensschaffende Funktion.118
1.1.2 Legitimierungsfunktion.119
1.1.3 Strukturierungsfunktion.121
1.1.4 Leitbildfunktion.121
1.1.5 Schutz-und Kontrollfunktion.122
1.2 Verfassungsmäßige Mängel des EU-Vertragswerks.122
1.2.1 Eingeschränkte Reichweite.122
1.2.2 Vernachlässigung verfassungstheoretischer Prinzipien.123
1.2.3 Fehlender Grundrechts-und Kompetenzkatalog.123
2. Spezielle Anforderungen an eine EU-Verfassung nach Läufer. 125
2.1 Vertragsverfassung.126
2.2 Komplementärverfassung.126
2.3 Integrationsverfassung.127
2.4 Wandelverfassung.127
12
2.5 Inkorporationsverfassung.128
2.6 Verbandsverfassung.128
2.7 Strategieverfassung.129
3. Fazit.129
V. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK.133
1. Legitimität „kraft Verfassung".133
2. Chancen und Formen der Realisierung einer
Europäischen Verfassung.135
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.139
ABBILDUNGSVERZEICHNIS:.141
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