Der deutsche Bundesstaat im Wandel (1867 - 1933)
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2002
|
| Schriftenreihe: | Schriften zur Verfassungsgeschichte
65 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT
IM WANDEL (1867-1933)
VON
HEIKO HOLSTE
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
INHALTSUEBERSICHT
A. EINFUEHRUNG 25
I. *DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT? 25
II. THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN *DEN BUNDESSTAAT 25
III. GEGENSTAND UND METHODE DIESER ARBEIT 28
B. FOEDERALE ELEMENTE IM DEUTSCHEN STAATSLEBEN BIS 1866 31
I. DAS HEILIGE ROEMISCHE REICH DEUTSCHER NATION 31
II. DER RHEINBUND 48
III. DER DEUTSCHE BUND 59
IV. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78
C. DAS BISMARCK-REICH ALS BUNDESSTAAT 95
I. DER NORDDEUTSCHE BUND UND DIE REICHSGRUENDUNG 95
II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES
VOM 16. APRIL 1871 UND SEINE ENTWICKLUNG 128
III. DIE JURISTISCHE KONSTRUKTION UND LEGITIMATION DES REICHES ALS
BUNDES-
STAAT 243
D. DIE WEIMARER REPUBLIK ALS BUNDESSTAAT 265
I. DIE ENTSTEHUNG DES WEIMARER BUNDESSTAATES 265
II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER WEIMARER VERFASSUNG VOM 11. AU-
GUST 1919 UND SEINE ENTWICKLUNG 293
III. DER BUNDESSTAAT ALS GEGENSTAND DER WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 513
E. ZUSAMMENFASSUNG 539
QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 549
PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 577
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINFUEHRUNG 25
I. *DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT? 25
II. THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN *DEN BUNDESSTAAT 25
III. GEGENSTAND UND METHODE DIESER ARBEIT 28
B. FOEDERALE ELEMENTE IM DEUTSCHEN STAATSLEBEN BIS 1866 31
I. DAS HEILIGE ROEMISCHE REICH DEUTSCHER NATION 31
1. DIE VERFASSUNG DES REICHES NACH DEM WESTFAELISCHEN FRIEDEN 32
A) STRUKTUR DES REICHES 32
B) KAISER UND REICH 32
C) REICHSSTAENDE UND LANDESHOHEIT 37
2. DIE ZEITGENOESSISCHE DISKUSSION UM DIE STAATSFORM DES REICHES UND
DIE ENTSTEHUNG DER BUNDESSTAATSIDEE 39
A) TRADITIONELLE ANSAETZE 39
B) HUGO, LEIBNIZ UND DIE *GEBURTSSTUNDE DES BUNDESSTAATES 40
C) PUFENDORF: DAS REICH ALS *MONSTRUM 41
D) DER *ZUSAMMENGESETZTE STAAT UND DIE STAATLICHKEIT DES REI-
CHES 42
E) LEGITIMATION, *LOBREDNER UND REALITAET 43
3. DIE STAATSFORM DES ALTEN REICHES 44
4. DAS ALTE REICH - GRUNDLAGE DES FOEDERALISMUS IN DEUTSCHLAND 45
II. DER RHEINBUND 48
1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG 48
2. DIE VERFASSUNG DES RHEINBUNDES 51
3. ZUR RECHTSNATUR DES RHEINBUNDES 52
A) DIE FORMELLE LAGE NACH DER BUNDESAKTE 52
B) DIE MATERIELLE LAGE NACH DER STAATSWIRKLICHKEIT 53
4. DER RHEINBUND UND DIE BUNDESSTAATSENTWICKLUNG 55
5. DER RHEINBUND - BRUECKENSCHLAG VOM REICH ZUM BUND 57
III. DER DEUTSCHE BUND 59
1. DIE ENTSTEHUNG DES DEUTSCHEN BUNDES 59
A) DIE POLITISCHEN RAHMENBEDINGUNGEN NACH DEN BEFREIUNGSKRIE-
GEN 59
B) DER PLAN EINER PREUSSISCH-OESTERREICHISCHEN DOPPEL-HEGEMONIE . . 61
C) DAS SCHEITERN DER HEGEMONIEPLAENE UND DIE GRUENDUNG DES DEUT-
SCHEN BUNDES 63
2. DIE VERFASSUNG DES DEUTSCHEN BUNDES 63
A) DIE QUELLEN DER BUNDESVERFASSUNG 63
10 INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE RECHTSNATUR DES BUNDES NACH SEINER FORMELLEN VERFASSUNG. . 64
C) DIE MITGLIEDER UND DIE STRUKTUR DES BUNDES 64
D) DER BUNDESZWECK 65
E) DIE BUNDESKOMPETENZEN 65
F) DIE ORGANISATION DES BUNDES 66
G) DER EINFLUSS DES BUNDES AUF DIE GLIEDSTAATEN 67
3. VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDES.. . 69
4. DIE RECHTSNATUR DES BUNDES NACH SEINER MATERIELLEN VERFASSUNG.... 71
5. DIE ENTWICKLUNG DER BUNDESSTAATSTHEORIE 72
6. DER DEUTSCHE BUND - FOEDERALISMUS ZWISCHEN RESTAURATION UND RE-
VOLUTION 75
IV. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78
1. ENTSTEHEN UND SCHEITERN DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78
2. DIE ENTSCHEIDUNG FUER DEN DEUTSCHEN BUNDESSTAAT 80
A) DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VERFASSUNGSGEBENDE GEWALT - VOR-
ENTSCHEIDUNG FUER DEN BUNDESSTAAT 81
B) DIE BERATUNGEN DER NATIONALVERSAMMLUNG 83
3. DER BUNDESSTAAT DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG 87
A) DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 87
B) DIE TEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN 87
C) DER EINFLUSS DER GLIEDSTAATEN AUF DIE GESAMTWILLENSBILDUNG.... 90
D) DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE EINZELSTAATEN 91
E) DIE KOORDINATION VON REICH UND EINZELSTAATEN 91
4. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG - MODELL DES DEMOKRATISCHEN BUNDES-
STAATES 92
C. DAS BISMARCK-REICH ALS BUNDESSTAAT 95
I. DER NORDDEUTSCHE BUND UND DIE REICHSGRUENDUNG 95
1. DAS ENDE DES DEUTSCHEN BUNDES UND DER WEG ZUM NORDDEUTSCHEN
BUND 95
2. DIE GRUENDUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES 97
A) PARALLELITAET VON STAATSGRUENDUNG UND VERFASSUNGSGEBUNG 97
B) DIE POLITISCHEN FAKTOREN DER STAATSGRUENDUNG UND IHR GEWICHT . . 98
3. DIE ENTSCHEIDUNG FUER DIE FOEDERALE ORGANISATION DES NORDDEUTSCHEN
BUNDES 100
A) BISMARCKS VERFASSUNGSPROGRAMM UND DER FOEDERALISMUS 100
AA) VERSCHLEIERUNG DER PREUSSISCHEN HEGEMONIE 101
BB) VOLLENDUNG DER NATIONALEN EINHEIT 102
CC) VERHINDERUNG DER PARLAMENTARISIERUNG 104
B) DIE VERBUENDETEN REGIERUNGEN 105
C) DER NORDDEUTSCHE REICHSTAG 106
4. DIE VERFASSUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES VOM 16. APRIL 1867 .... 108
5. DIE BISMARCKSCHE BUNDESVERFASSUNG ALS ERBE VON WIEN UND FRANK-
FURT 109
INHALTSVERZEICHNIS 11
A) DAS BUNDESSTAATSPRINZIP - VERHAELTNIS VON GESAMTHEIT UND GLIE-
DERN 110
B) DIE TEILUNG DER KOMPETENZEN UND MITTEL 110
C) DIE ORGANISATION DES BUNDES UND DER ANTEIL DER GLIEDSTAATEN
AN DER WILLENSBILDUNG DES GESAMTSTAATES 112
D) DER EINFLUSS DES GESAMTSTAATES AUF DIE GLIEDSTAATEN 114
E) DIE KOORDINATION VON GESAMTSTAAT UND GLIEDSTAATEN 115
F) RESUEMEE 115
6. DIE BUNDESSTAATSLEHRE UND DIE RECHTSNATUR DES NORDDEUTSCHEN
BUNDES 116
A) DIE BUNDESSTAATSLEHRE UM 1866 116
B) ZEITGENOESSISCHE URTEILE UEBER DIE RECHTSNATUR DES NORDDEUTSCHEN
BUNDES 118
C) FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG DER BUNDESSTAATSLEHRE 120
7. DER NORDDEUTSCHE BUND ALS WEICHENSTELLUNG FUER DIE DEUTSCHE BUN-
DESSTAATSENTWICKLUNG 121
8. DER WEG ZUR REICHSGRUENDUNG 1870/71 124
A) DIE NOVEMBERVERTRAEGE UND DIE FRAGE VON GRUENDUNG ODER BEI-
TRITT 124
B) REFORMBEMUEHUNGEN UM DIE BUNDESSTAATLICHKEIT IM ZUGE DER
REICHSGRUEHDUNG 126
II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES
VOM 16. APRIL 1871 UND SEINE ENTWICKLUNG 128
1. REICH UND BUNDESSTAATEN 128
A) DIE DOPPELTE STAATLICHKEIT 128
B) DIE GLIEDSTAATEN DES REICHES 129
AA) NATUERLICHE HETEROGENITAET DER GLIEDSTAATEN 129
BB) DIE EIGENE LEGITIMATION DER GLIEDSTAATEN 130
CC) STAATSVOLK UND STAATSANGEHOERIGKEIT DER GLIEDSTAATEN 131
DD) DIE RECHTE DER GLIEDSTAATEN IM REICH 133
EE) BESTANDSGARANTIE DER EINZELNEN GLIEDSTAATEN? 133
(1) VERFASSUNGSTEXT 133
(2) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 134
(3) RESUEMEE 135
C) GLIEDSTAATLICHE VERFASSUNGSAUTONOMIE UND HOMOGENITAETSGEBOTE
DES REICHES 137
AA) KEINE HOMOGENITAETSGEBOTE DER REICHSVERFASSUNG 137
BB) AUSPRAEGUNGEN DER VERFASSUNGSAUTONOMIE 138
CC) GRENZEN GLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGSAUTONOMIE IN DER
STAATSPRAXIS 140
(1) MITTELBARE EINGRIFFE DES REICHES 140
(2) DIREKTE EINGRIFFE DES REICHES 140
(3) POLITISCH GEFORDERTE, ABER UNTERBLIEBENE EINGRIFFE DES
REICHES 141
DD) RESUEMEE 142
12 INHALTSVERZEICHNIS
(1) UNGESCHRIEBENE HOMOGENITAETSGEBOTE 142
(2) DER BEWUSSTE VERZICHT AUF EINE POSITIVIERUNG DER HO-
MOGENITAETSGEBOTE 143
(3) DIE GRENZEN GLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGSAUTONOMIE UND
IHRE BESTIMMUNG ALS FRAGE POLITISCHER OPPORTUNITAET.... 144
D) GRUNDSAETZE DER FOEDERALEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN REICH UND
GLIEDSTAATEN 146
AA) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN REICH UND GLIEDSTAATEN 146
BB) DAS VERHAELTNIS DER GLIEDSTAATEN UNTEREINANDER 147
(1) GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT? 147
(2) VERFASSUNGSRECHTLICH BESTIMMTE UNGLEICHHEIT 148
(OC) PRAESIDIALRECHTE 148
(SS) VORZUGS- ODER SONDERRECHTE 149
(Y) AUSNAHME- ODER RESERVATRECHTE 149
(3) HEGEMONIE, PRIVILEGIEN UND IHR BEDEUTUNGSWANDEL 150
CC) BUNDESTREUE 152
(1) DIE HERRSCHENDE STAATSRECHTSLEHRE 152
(2) BISMARCKS TREUE-VERSTAENDNIS 153
(3) SMENDS LEHRE VON DER BUNDESTREUE 154
E) BESTANDSGARANTIE DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG? 156
AA) DER VERFASSUNGSWORTLAUT 156
BB) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 157
CC) RESUEMEE 158
2. DIE VERTEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN ZWISCHEN REICH UND
GLIEDSTAATEN 159
A) GRUNDSAETZE UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 159
AA) POSITIV BESTIMMTE UND BEGRENZTE REICHSKOMPETENZEN 159
BB) AUFTEILUNG NACH FUNKTIONEN UND SACHGEBIETEN 159
CC) VERFASSUNGSAENDERUNGEN UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 160
DD) PROBLEME DER KOMPETENZABGRENZUNG AUFGRUND DER VERFAS-
SUNGSENTWICKLUNG 160
B) GESETZGEBUNG 161
AA) QUELLEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES REICHES 162
(1) GESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 162
(2) UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 162
BB) ARTEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM REICH 163
(1) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES REICHES . 163
(2) FAKULTATIVE ODER KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPE-
TENZ 163
(3) AUSSCHLIESSLICHE LANDESGESETZGEBUNG 165
CC) INHALTE DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VON REICH UND LAEN-
DERN 165
DD) DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG AUF DEM GEBIET DER GESETZGE-
BUNGSKOMPETENZEN 166
INHALTSVERZEICHNIS 13
(1) AUSSCHOEPFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZEN
DURCH DAS REICH 166
(2) VERAENDERUNGEN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZVER-
TEILUNG 167
(A) VERFASSUNGSAENDERUNGEN 167
(SS) VERFASSUNGSDURCHBRECHUNGEN 167
(Y) NOTGESETZE WAEHREND DES KRIEGSREGIMES 168
(3) RESUEMEE 169
C) VERWALTUNG 170
AA) GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG 170
BB) KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 171
(1) REICHSEIGENE VERWALTUNG 171
(2) GLIEDSTAATLICHER VOLLZUG DER REICHSGESETZE 172
(3) SONDERFORMEN DER KOMPETENZVERTEILUNG, INSBESONDERE
DAS HEERWESEN 172
CC) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 174
(1) AUSBAU DER REICHSEIGENEN VERWALTUNG 174
(2) VERMISCHUNG VON REICHSAUF SIEHT UND REICHSVERWALTUNG. 175
(3) PREUSSISCHE VERWALTUNGSHEGEMONIE GEGENUEBER ANDEREN
GLIEDSTAATEN 176
(4) VERWALTUNGSVERFLECHTUNGEN ZWISCHEN DEM REICH UND
PREUSSEN 177
(5) UNITARISIERUNG DURCH KOMPETENZUEBERTRAGUNGEN UND HO-
RIZONTALE KOORDINATION 179
(6) DIE VERWALTUNG IM KRIEG 180
(7) RESUEMEE 181
D) AUSWAERTIGE GEWALT 182
AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 183
(1) KOMPETENZKONKURRENZ VON REICH UND GLIEDSTAATEN .... 183
(2) KONVERGENZ VON INNEREN UND AEUSSEREN KOMPETENZEN.... 184
(3) PRAEROGATIVE DES REICHES UND TREUEPFLICHT DER GLIEDER . . 186
BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 186
E) RECHTSPFLEGE 189
AA) VERFASSUNGSTEXT UND VERFASSUNGSRECHT IM JAHR 1871 189
BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 191
(1) DER AUSBAU DER REICHSGERICHTSBARKEIT 191
(2) DIE KONSEQUENZEN FUER DIE JUSTIZHOHEIT DER GLIEDSTAATEN 193
F) FINANZVERFASSUNG DES REICHES 194
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTSLAGE IM JAHR 1871 195
BB) DIE ENTWICKLUNG DER FINANZVERFASSUNG 196
CC) DIE FINANZVERFASSUNG ZWISCHEN STEUER- UND VERFASSUNGS-
POLITIK 198
(1) STREITPUNKT DIREKTE STEUERN 198
(2) DER KAMPF UM DAS EINNAHMEBEWILLIGUNGSRECHT DES
REICHSTAGES 198
14 INHALTSVERZEICHNIS
(3) FINANZFOEDERALISMUS UND HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH . . 199
(4) RESUEMEE 200
3. DIE ORGANE DES REICHES UND DER EINFLUSS DER BUNDESSTAATEN AUF DIE
WILLENSBILDUNG DES REICHES 201
A) BUNDESRAT 201
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 201
BB) ZUSAMMENSETZUNG 202
CC) VORSITZ UND ORGANISATION 203
DD) KOMPETENZEN DES BUNDESRATES 204
(1) LEGISLATIVE 204
(OC) EINFACHE REICHSGESETZGEBUNG 204
(SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE UND KOMPETENZ-
KOMPETENZ 205
(2) EXEKUTIVE 205
(3) RECHTSPRECHUNG 206
EE) DER BUNDESRAT IN VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG 206
(1) KOMPETENTIELLE ENTWICKLUNG DES BUNDESRATES IN RECHT
UND WIRKLICHKEIT 206
(2) DIE ENTWICKLUNG HINSICHTLICH DER ZUSAMMENSETZUNG
UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES 207
(3) DIE GLIEDSTAATLICHE MITWIRKUNG AN DER ARBEIT DES BUN-
DESRATES 209
(4) DIE ABSTIMMUNGSERGEBNISSE IM BUNDESRAT 210
(5) DER BUNDESRAT ZWISCHEN REICHSREGIERUNG UND REICHSTAG 212
B) KAISER UND REICHSKANZLER 213
AA) DER KAISER 214
(1) ENTSTEHUNG ALS *FOEDERALISTISCH-PARTIKULARISTISCHES KAI-
SERTUM 214
(2) WANDLUNG ZUM NATIONAL-UNITARISCHEN KAISERTUM 216
BB) REICHSKANZLER 218
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES REICHSKANZLERS 218
(2) VERFASSUNGSPOLITISCHE DIMENSIONEN DES KANZLERAMTES
IM ZUSAMMENHANG MIT DER FOEDERALEN STRUKTUR DES REI-
CHES 218
(3) DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG HIN ZU EINER REICHSREGIE-
RUNG 219
(A) DIE RESSORTMAESSIGE AUSBILDUNG DER REICHSAEMTER.... 219
(SS) DIE EINFUEHRUNG DER STELLVERTRETUNG DES REICHSKANZ-
LERS 220
(Y) QUANTITATIVE UND QUALITATIVE GEWINNE DER REICHS-
REGIERUNG 220
(8) DER WANDEL IM SELBSTVERSTAENDNIS DER REICHSREGIE-
RUNG UND SEINE AUSWIRKUNG AUF DIE FOEDERALE ORD-
NUNG 221
C) REICHSTAG 224
INHALTSVERZEICHNIS 15
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG IM BUNDESSTAAT 224
BB) FOEDERALE ASPEKTE DES NATIONAL-UNITARISCHEN REICHSORGANS.. . 224
(1) RESERVATRECHTEKLAUSEL 224
(2) BUNDESSTAAT UND WAHLRECHT 225
(3) BUNDESSTAAT UND PARTEIENSYSTEM 225
(4) FOEDERALE ASPEKTE DER ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEIT DES
REICHSTAGES 228
CC) DER AUFSTIEG DES REICHSTAGES IM ZUGE DER ALLGEMEINEN
UNITARISIERUNG BIS ZU DEN OKTOBERREFORMEN 1918 229
4. DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE GLIEDSTAATEN 230
A) UEBERBLICK 230
B) REICHSAUFSICHT 231
AA) ABHAENGIGE REICHSAUFSICHT 231
BB) SELBSTAENDIGE REICHSAUFSICHT 232
CC) RESUEMEE 234
C) REICHSEXEKUTION 236
5. DIE KOORDINATION VON REICH UND GLIEDSTAATEN 237
A) DIE KOLLISION VON REICHS- UND LANDESRECHT SOWIE ART. 2 RV .. 238
B) VERFASSUNGSKONFLIKTE UND IHRE LOESUNG 239
AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 239
BB) DIE GRUENDE FUER DEN VERZICHT AUF EINE VERFASSUNGSGERICHTS-
BARKEIT 239
CC) DIE LOESUNG FOEDERALER VERFASSUNGSKONFLIKTE IN DER PRAXIS .. . 240
DD) RESUEMEE 243
III. DIE JURISTISCHE KONSTRUKTION UND LEGITIMATION DES REICHES ALS
BUNDES-
STAAT , 243
1. DIE LEHRE VON DER GETEILTEN SOUVERAENITAET 243
2. DIE THESE DER BEGRIFFLICHEN UNMOEGLICHKEIT DES BUNDESSTAATES - DAS
REICH ALS STAATENBUND 244
3. DIE *VERTRAGSMAESSIGEN ELEMENTE DER REICHSVERFASSUNG 246
4. DAS REICH ALS SOUVERAENER STAAT 247
5. DIE STAATSQUALITAET DER GLIEDER DES REICHES 248
6. DIE UEBERORDNUNG DES REICHES UEBER DIE GLIEDSTAATEN 250
7. DAS REICH - NUR EIN FUERSTENBUND? - ZUR RECHTSBASIS DES REICHES . .
252
8. DER TRAEGER DER SOUVERAENITAET UND DIE STAATSFORM DES REICHES 254
9. GIERKE, PREUSS UND DIE GENOSSENSCHAFTSTHEORIE 254
10. DIE LEGITIMATION DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG DES REICHES 257
11. DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG UND DIE BUNDESSTAATSLEHRE 261
D. DIE WEIMARER REPUBLIK ALS BUNDESSTAAT 265
I. DIE ENTSTEHUNG DES WEIMARER BUNDESSTAATES 265
1. VON DER REVOLUTION ZUR VERFASSUNG 265
2. DIE VORENTSCHEIDUNGEN FUER DEN BUNDESSTAAT 266
A) DIE UNITARISCHE TENDENZ DER REVOLUTION 266
B) DIE WEICHENSTELLUNGEN ZU GUNSTEN DES FOEDERALEN STATUS QUO... . 267
16 INHALTSVERZEICHNIS
C) DIE GRUENDE FUER DIE KONTINUITAET DER FOEDERALEN ORDNUNG 270
3. DIE BERATUNGEN DER NATIONALVERSAMMLUNG UEBER DEN BUNDESSTAAT .. . 274
A) DER REGIERUNGSENTWURF 274
B) GRUNDFRAGE: BUNDESSTAAT ODER EINHEITSSTAAT? 275
C) KERNPROBLEM: NEUGLIEDERUNG 276
D) KOMPETENZVERTEILUNG 278
E) REICHSRAT ODER STAATENHAUS? 280
4. DAS FOEDERALE VERFASSUNGSERBGUT DER WEIMARER VERFASSUNG 281
A) REICH UND LAENDER 281
B) VERTEILUNG DER KOMPETENZEN UND MITTEL 283
C) BETEILIGUNG DER GLIEDSTAATEN AN DER WILLENSBILDUNG DES REICHES 286
D) EINFLUSS DES REICHES AUF DIE GLIEDSTAATEN 287
E) DIE KONFLIKTLOESUNG ZWISCHEN REICH UND LAENDERN 288
F) RESUEMEE 288
5. DER BUNDESSTAAT DER WEIMARER NATIONALVERSAMMLUNG - UNGEWOLLT,
UNITARISCH UND UNFERTIG 290
II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER WEIMARER VERFASSUNG VOM
11. AUGUST 1919 UND SEINE ENTWICKLUNG 293
1. REICH UND LAENDER 293
A) DIE LAENDER DES DEUTSCHEN REICHES 293
AA) ANZAHL, STRUKTUR UND LEGITIMATION 293
BB) STAATSVOLK UND STAATSANGEHOERIGKEIT IN DEN LAENDERN 294
(1) DAS REICHS- UND STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 294
(2) DIE PRIMAERE LANDESANGEHOERIGKEIT UND DER UNITARISCHE
BUNDESSTAAT 295
(3) DIE MATERIELLE ENTLEERUNG DES STAATSANGEHOERIGKEITS-
RECHTS IN DEN LAENDERN 296
CC) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE LABILITAET DER LAENDER 297
(1) DIE NEUGLIEDERUNGSOPTION DES ART. 18 WRV 297
(2) VERAENDERUNGEN DER LAENDERGLIEDERUNG BIS 1933 298
(3) VON DER RECHTLICHEN LABILITAET ZUR FAKTISCHEN STABILITAET
DER LAENDERGLIEDERUNG 300
B) DIE VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER UND IHRE GRENZEN 302
AA) DIE HOMOGENITAETSGEBOTE DER WEIMARER VERFASSUNG 302
BB) DIE AUSPRAEGUNGEN DER VERFASSUNGSAUTONOMIE 304
CC) RESUEMEE 306
C) GRUNDSAETZE DER FOEDERALEN BEZIEHUNGEN IM WEIMARER BUNDES-
STAAT 309
AA) REICH UND LAENDER 309
BB) DAS VERHAELTNIS DER LAENDER UNTEREINANDER 310
(1) GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT 310
(2) FAKTISCHE UND RECHTLICHE DURCHBRECHUNGEN DES GLEICH-
HEITSGRUNDSATZES 311
CC) DER GEDANKE DER BUNDESTREUE IM WEIMARER BUNDESSTAAT... 314
INHALTSVERZEICHNIS 17
(1) DER WANDEL DER RAHMENBEDINGUNGEN FUER UNGESCHRIEBE-
NES VERFASSUNGSRECHT UND BUENDISCHE TREUEGEDANKEN.... 314
(2) DIE BUNDESTREUE IN DER STAATSRECHTSLEHRE 315
(3) DIE BUNDESTREUE IN DER RECHTSPRECHUNG DES STAATSGE-
RICHTSHOFES 317
D) BESTANDSGARANTIE DER FOEDERALEN ORDNUNG? 319
AA) DER VERFASSUNGSWORTLAUT 319
BB) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 319
CC) RESUEMEE 321
E) DIE FRAGE EINER REICHSREFORM 322
AA) DIE UNITARISCHE FRUEHPHASE 323
BB) REFOEDERALISIERUNGSBESTREBUNGEN UND VERFASSUNGSKAEMPFE... . 325
CC) REICHSREFORM UNTER DEM SPARDIKTAT 328
(1) MOTIVE DER REFORMDEBATTE 328
(2) DER VORSCHLAG DER *DIFFERENZIERTEN GESAMTLOESUNG 331
(3) KRITIK UND SCHEITERN DER REICHSREFORM-PLAENE 332
2. DIE VERTEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN ZWISCHEN REICH UND
LAENDERN 335
A) GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG UND MOEGLICHKEITEN DER
KOMPETENZVERAENDERUNGEN 335
AA) PRINZIPIEN DER KOMPETENZ VERTEILUNG 335
BB) VERFASSUNGSAENDERUNGEN UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 336
CC) VERFASSUNGSDURCHBRECHUNGEN 337
B) DIE GESETZGEBUNG 339
AA) DER VERFASSUNGSTEXT 339
BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG DER GESETZGE-
BUNGSKOMPETENZEN 340
(1) DIE WIRKUNGSLOSIGKEIT DER VERFASSUNGSMAESSIGEN SCHRAN-
KEN DER REICHSKOMPETENZ 340
(A) BEDARFSGESETZGEBUNG 340
(SS) GRUNDSATZGESETZGEBUNG 342
(2) DIE TATSAECHLICHE NUTZUNG DER REICHSKOMPETENZEN 343
(O0 DIE DIFFERENZIERTE AUSSCHOEPFUNG DER REICHSKOMPE-
TENZEN 343
(SS) DIE GRUENDE DER DIFFERENZIERTEN KOMPETENZNUTZUNG. 345
(3) DIE VERAENDERUNGEN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZ-
VERTEILUNG 347
(4) ENTWICKLUNG DER LAENDERGESETZGEBUNG 349
(00 GESETZGEBUNGSMOEGLICHKEITEN DER LAENDER UND IHRE
NUTZUNG 349
(SS) FOEDERALE KOORDINATION DER LAENDERGESETZGEBUNG... . 350
(Y) RESUEMEE 353
(5) VERSCHIEBUNGEN DER KOMPETENZEN DURCH DIE PRAESIDIALEN
NOTVERORDNUNGEN 353
18 INHALTSVERZEICHNIS
(A) DIE DIKTATURGEWALT DES REICHSPRAESIDENTEN UND DIE
FOEDERALE KOMPETENZVERTEILUNG 353
(SS) KOMPETENZVERSCHIEBUNGEN DURCH DIE NOTVERORD-
NUNGSPRAXIS 355
(Y) DIE BEDEUTUNG DER KOMPETENZVERSCHIEBUNGEN
DURCH DIE DIKTATURGEWALT FUER DIE BUNDESSTAATLICHE
ORDNUNG DES REICHES 356
C) DIE VERWALTUNG 359
AA) DIE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 359
BB) DIE ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 360
(1) AUSBAU DER REICHSEIGENEN VERWALTUNG 360
(2) VERTIKALE VERFLECHTUNGEN ZWISCHEN REICH UND LAENDERN . 362
(00 DIE *UNMITTELBARE REICHSAUFSICHT ALS *EINE ART
DER REICHSVERWALTUNG 362
(SS) DIE REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG 363
(Y) DIE *FONDSVERWALTUNG DURCH DAS REICH 363
(8) DIE *VERREICHUNG VON LANDESVERWALTUNGEN 365
(E) VOLLZUGSKOORDINATION ZWISCHEN REICH UND LAENDERN. 366
(3) HORIZONTALE VERFLECHTUNGEN DURCH KOORDINATION UND
KOOPERATION 367
(4) VERWALTUNGSZENTRALISIERUNG DURCH DIE NOTVERORDNUNGS-
PRAXIS 368
CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE DER ENTWICK-
LUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 369
(1) FOEDERALE VERFLECHTUNGEN ALS ERGEBNIS KOMPETENTIELLER
LABILITAET UND POLITISCHER AMBIVALENZ 369
(2) GRENZEN FOEDERALER KOOPERATION IM WEIMARER BUNDES-
STAAT? 372
DD) RESUEMEE 375
D) DIE AUSWAERTIGE GEWALT 375
AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 375
BB) VERFASSUNGSPRAXIS UND -ENTWICKLUNG 376
(1) DAS ENDE DES AUSWAERTIGEN GESANDTSCHAFTSRECHTS 376
(2) DIE PRAXIS DES VERTRAGSSCHLUSSRECHTS 377
(3) DAS INNERDEUTSCHE *GESANDTSCHAFTSRECHT 379
(4) RESUEMEE 382
E) DIE RECHTSPRECHUNG 382
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 382
BB) DIE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IM BEREICH DER
GERICHTSBARKEIT 384
(1) DIE *VERREICHUNG DER FINANZGERICHTSBARKEIT 384
(2) DER VERSUCH DER *VERREICHUNG DES REPUBLIKSCHUTZES
UND DER KONFLIKT MIT BAYERN UM DEN STAATSGERICHTSHOF
ZUM SCHUTZ DER REPUBLIK 384
(3) DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 386
INHALTSVERZEICHNIS 19
(4) DIE ARBEITSGERICHTSBARKEIT 388
(5) POLITISCHE AMNESTIEN IM FOEDERALEN KOMPETENZSTREIT.... 389
(6) REFORMPLAENE ZUR *VERREICHUNG DER JUSTIZ 391
F) DIE FINANZVERFASSUNG 393
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN UEBER DIE FOEDERALE
FINANZORDNUNG 393
BB) DIE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER FINANZVERFASSUNG
1919/20 394
(1) DIE VERREICHUNG DER STEUERHOHEIT 394
(2) DER FINANZAUSGLEICH 396
(3) RESUEMEE 398
CC) DIE ENTWICKLUNG DER FOEDERALEN FINANZVERFASSUNG 400
(1) REFOEDERALISIERUNGSTENDENZEN 400
(2) ERHALT DES STATUS QUO 401
(3) FINANZPOLITIK ALS MITTEL ZUR VERFASSUNGSPOLITIK IN DER
SPAETPHASE DER REPUBLIK 402
3. DIE ORGANE DES REICHES UND DER EINFLUSS DER LAENDER AUF DIE
REICHSWILLENSBILDUNG 405
A) DER REICHSTAG 405
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES REICHSTAGES 405
BB) WAHLRECHT UND BUNDESSTAAT 406
CC) PARTEIENSYSTEM UND BUNDESSTAAT 407
DD) PARTEIENDEMOKRATIE UND BUNDESSTAAT 410
(1) FOEDERALISMUS ALS GEGENGEWICHT GEGEN DIE PARTEIEN-
DEMOKRATIE? 411
(2) BUNDESSTAAT ALS VERSTAERKER DER GEWALTENTEILUNG IN DER
PARTEIENDEMOKRATIE 411
(3) DAS WEIMARER PARTEIENSYSTEM UND DIE GEWALTENTEILIGE
WIRKUNG DES BUNDESSTAATES 413
(4) DIE ANTIPLURALISTISCHE THESE VOM *PARTEIENBUNDESSTAAT 413
EE) DIE POLITISCHEN PARTEIEN UND IHRE HALTUNG ZUM BUNDESSTAAT 415
B) DER REICHSPRAESIDENT UND DIE REICHSREGIERUNG 418
AA) DER REICHSPRAESIDENT 418
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 418
(2) KREATION, ABSETZUNG UND STELLVERTRETUNG 419
(3) FOEDERALE PRAEGUNG DURCH DIE PARTEIENDEMOKRATIE 420
BB) DIE REICHSREGIERUNG 421
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 421
(2) LAENDEREINFLUSS UND REGIERUNGSHANDELN 422
(3) DER EXEKUTIV-DUALISMUS VON REICH UND PREUSSEN 422
(A) TROTZ REIBEREIEN - GEMEINSAM FUER REICHSEINHEIT
UND REPUBLIK 422
(SS) DER DUALISMUS DER MITTLEREN JAHRE UND DIE REICHS-
REFORM 424
(Y) KRISENJAHRE, UNIONSPLAENE UND *PREUSSENSCHLAG .... 426
20 INHALTSVERZEICHNIS
(8) RESUEMEE 428
C) DER REICHSRAT 429
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 429
BB) DER REICHSRAT NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 430
(1) ZUSAMMENSETZUNG 430
(00 GLIEDERUNG NACH LAENDERN 430
(SS) STIMMENGEWICHT DER LAENDER . 431
(Y) REPRAESENTANZ DURCH *BEVOLLMAECHTIGTE 432
(8) SONDERREGELUNG FUER PREUSSEN 434
(2) ORGANISATION DES REICHSRATES 434
(3) KOMPETENZEN KRAFT VERFASSUNG 435
(00 GESETZGEBUNG 436
(SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZGEBUNG UND KOMPE-
TENZ-KOMPETENZ 438
(Y) VERWALTUNG 438
(8) SONSTIGE KOMPETENZEN NACH DEM VERFASSUNGSWORT-
LAUT 440
(4) RESUEMEE 441
CC) DER REICHSRAT IN VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG . 442
(1) DIE ZUSAMMENSETZUNG: BEAMTETER SACHVERSTAENDIGENRAT
STATT POLITISCHE TRIBUENE 442
(2) DIE MACHTVERHAELTNISSE: PREUSSISCHE DOMINANZ STATT FOE-
DERALER GLEICHHEIT 444
(3) DIE NUTZUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZEN... . 447
(00 GESETZGEBUNG 447
(SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 450
(Y) HAUSHALT 451
(4) DIE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZEN DES REICHSRATS 452
(00 *VEREINFACHTE GESETZGEBUNG 452
(SS) DER ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 453
(Y) VERWALTUNGS(STREIT)KOMPETENZEN DES REICHSRATES .. . 454
(8) DER REICHSRAT ALS STAETTE HORIZONTALER KOORDINATION . 454
(E) AUFWERTUNG, REFORMPLAENE UND ENTMACHTUNG DES
REICHSRATES DURCH DIE NOTVERORDNUNGSPRAXIS 455
(5) PARTEIPOLITIK IM REICHSRAT? 457
(00 BEISPIELSFAELLE 458
(SS) GELEGENTLICHES INSTRUMENT, ABER NICHT STAETTE DER
(PARTEI-)POLITIK 460
(Y) ZEITGENOESSISCHE KRITIK AN DER POLITISIERUNG 462
(8) MANGELNDE POLITISIERUNG DES REICHSRATS? 463
(6) DER REICHSRAT - MEHR SEIN ALS SCHEIN 465
D) DER REICHSWIRTSCHAFTSRAT 466
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 466
BB) FOEDERALE ASPEKTE BEI ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE. . 467
CC) REFORMPLAENE UND REICHSRAT 468
INHALTSVERZEICHNIS 21
E) DER STAATSGERICHTSHOF FUER DAS DEUTSCHE REICH 469
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 469
BB) FOEDERALE ASPEKTE DER ZUSAMMENSETZUNG 469
4. DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE LAENDER 471
A) SPEZIELLE INGERENZRECHTE DES REICHES 471
B) DIE REICHSAUFSICHT 473
AA) DIE *ARTEN DER REICHSAUFSICHT 473
BB) DER MASSSTAB DER AUFSICHT 473
CC) DIE MITTEL UND ORGANE DER AUFSICHT 475
DD) DIE REICHSAUFSICHT IN DER STAATSPRAXIS 477
(1) DIE NUTZUNG DER AUFSICHTSRECHTLICHEN INSTRUMENTE 477
(2) DIE KONFLIKTE ZWISCHEN REICH UND BAYERN UND DIE
HANDHABUNG DER REICHSAUFSICHT 478
(3) WEITERE EINZELFAELLE AUS DER STAATSPRAXIS 480
(4) RESUEMEE 481
C) DIE REICHSEXEKUTION 481
AA) ZWECK, VORAUSSETZUNGEN, ZUSTAENDIGKEIT UND MITTEL 481
BB) DIE REICHSEXEKUTION IN DER STAATSPRAXIS 484
(1) PUTSCHJAHR 1920 485
(00 THUERINGISCHE LAENDER UND SACHSEN-GOTHA 485
(SS) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE 486
(2) KRISENJAHR 1923 487
(00 SACHSEN UND THUERINGEN 488
(SS) BAYERN 489
(Y) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE 490
(3) DER *PREUSSENSCHLAG 1932 491
(00 DIE POLITISCHE LAGE IM SOMMER 1932 491
(SS) DIE REICHSEXEKUTION 492
(Y) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE BEWERTUNG.. . 492
5. DIE KOORDINATION VON REICH UND LAENDERN 494
A) DIE KOLLISION VON REICHS- UND LANDESRECHT 494
AA) *REICHSRECHT BRICHT LANDRECHT 494
BB) BEDEUTUNGSWANDEL DER NORM IM WEIMARER BUNDESSTAAT.... 495
B) DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 496
AA) ORGANISATION UND VERFAHREN 496
BB) DER UMFANG DES VERFASSUNGSGERICHTLICHEN PRUEFUNGSRECHTS.. . 499
(1) NORMENKONTROLLE 499
(00 DER STREIT UM EINE RICHTERLICHE NORMENKONTROLLE
FUER DAS REICH 499
(SS) MEINUNGSWANDEL UND REFORMVORSCHLAEGE 501
(Y) STGH: KEINE *ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE AUF
ANTRAG DER LAENDER 502
(2) PRUEFUNGSRECHT BEI DER REICHSEXEKUTION 503
(3) PRUEFUNGSRECHT BEI DEN DIKTATURMASSNAHMEN 504
22 INHALTSVERZEICHNIS
CC) DIE BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IM WEIMARER
BUNDESSTAAT 506
(1) ZAHL UND GEGENSTAND DER VERFAHREN 506
(2) DIE RECHTSPRECHUNG ZUM BUNDESSTAAT 507
(A) THEORIE DES BUNDESSTAATES 507
(SS) UNITARISIERENDE NORMENKONTROLLE 508
(Y) PRAESIDIALE DIKTATURGEWALT UND NOTVERORDNUNGEN .. . 509
(8) *PREUSSENSCHLAG -URTEIL 509
DD) RESUEMEE 511
III. DER BUNDESSTAAT ALS GEGENSTAND DER WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 513
1. ZUM BEDEUTUNGSWANDEL DES THEMAS 513
2. BEITRAEGE DER WEIMARER STAATSTHEORIE ZUR BUNDESSTAATSLEHRE 514
A) DIE GLEICHORDNUNG VON GLIEDSTAATEN UND BUNDESSTAAT BEI NA-
WIASKY 514
B) DER DREIGLIEDRIGE BUNDESSTAAT ALS FORM DER DEZENTRALISATION BEI
KELSEN 516
C) HELLERS BEITRAG ZU BUNDESSTAATSLEHRE 518
D) DIE BUNDESLEHRE SCHMITTS 519
E) SMENDS INTEGRATIONSLEHRE UND DER BUNDESSTAAT 521
3. BUNDESSTAAT ODER DEZENTRALISIERTER EINHEITSSTAAT? - DIE RECHTSFORM
DES REICHES UND DIE STAATSQUALITAET DER LAENDER 523
A) DER BUNDESSTAATSBEGRIFF DER HERRSCHENDEN LEHRE 523
B) DIE FRAGE DER BUNDESSTAATLICHKEIT NACH DEM POSITIVEN VERFAS-
SUNGSRECHT 524
AA) DIE TERMINOLOGIE DER WEIMARER VERFASSUNG 524
BB) DIE FORMALE BEURTEILUNG NACH DER DREI-ELEMENTE-LEHRE .... 525
(1) STAATSGEBIET 525
(2) STAATSVOLK 525
(3) STAATSGEWALT - URSPRUENGLICHKEIT DER HOHEITSGEWALT DER
LAENDER? 526
CC) DIE MATERIELLE BEURTEILUNG NACH DEM UMFANG DER HOHEITS-
GEWALT DER LAENDER 528
C) DIE POLITISCHE BEURTEILUNG DER EIGENSTAATLICHKEIT DER LAENDER
UND DER BUNDESSTAATLICHKEIT DES REICHES 529
4. DIE WEIMARER REPUBLIK - EIN UNITARISCHER BUNDESSTAAT 533
5. DIE LEGITIMATION DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG DER WEIMARER RE-
PUBLIK 535
E. ZUSAMMENFASSUNG 539
QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 549
PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 577
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