Die Entwicklung der europäischen Sozialpolitik bis zum Vorfeld der Revision des Maastrichter Vertrages
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster u.a.
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2001
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| Schriftenreihe: | Studien zur Politikwissenschaft
Abt. B, Forschungsberichte und Dissertationen ; 95 |
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Inhalt
I. Abkürzungsverzeichnis 12
II. Einleitung 15
1. Zur Fragestellung 15
2. Die politische Integration • 16
3. Theorie- und Methodenansatz 20
4. Aufbau und Gang der Untersuchung 22
III. Die europaische Sozialpolitik der EWG/EG/EL - eine Chronologie 25
A. Vertragsinhalte und -entwicklungen im einzelnen 25
1. Der Europarat 25
2. Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl 27
3. Die Planung einer Europäischen Politischen Gemeinschaft 29
4. Die Verträge der Europäischen Atomgemeinschaft und der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft 30
a) Die Europäische Atomgemeinschaft 32
b) Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft 33
5. Die Europäischen Gemeinschaften 37
6. Die Einheitliche Europäische Akte 66
7. Die Europäische Union 91
8. Die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer 124
a) Das Aktionsprogramm der Kommission zur Anwendung der
Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer 134
B. Die Handlungsfelder: Dargestellt auf der Basis der Rechtsakte und Programme
/ Entwürfe der EU und ihrer Vorgänger 136
1. Die Freizügigkeit 136
a) Arbeitnehmerfreizügigkeit 137
b) Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit 140
c) Die Unionsbürgerschaft 142
d) Die Rolle der Freizügigkeit im sozialpolitischen Sinne 144
2. Die Systeme der sozialen Sicherheit, Koordinierung oder Konvergenz? 145
a) Vertragsgrundlagen und Bereiche 145
b) Konzeptionelle Ausformung der Systeme sozialer Sicherung innerhalb der
Gemeinschaft 147
c) Die Koordinierungsregelungen auf supranationaler Ebene - Entwicklung und
Grenzen 150
d) Bewertung 160
3. Gleichbehandlung von Männern und Frauen 162
a) Bewertung 167
4. Arbeitsbeziehungen in Form von individuellem und kollektivem Arbeitsrecht 169
a) lndividualrechtlich ausgerichtete Beschlüsse zu Arbeitsverhältnissen 171
(1) Massenentlassungen 171
(2) Wechsel des Betriebsinhabers 172
(3) Entgeltgarantie 173
(4) Angemessenes Entgelt 174
(5) Die schriftliche Fixierung des Arbeitsvertrages 175
(6) Arbeitszeitbestimmungen 176
(7) Mutterschutz 177
(8) Die Entsende-Richtlinie 178
(9) Atypische Arbeitsverhältnisse 180
(10) Jugendarbeitsschutz 181
b) Kollektivrechtlich ausgerichtete Beschlüsse zu Arbeitsverhältnissen 182
1I) Europäische Gesellschaftsformen 183
(2) Europäische Betriebsräte 185
(3) Arbeitnehmerbeteiligung 187
5. Gesundheitspolitische Maßnahmen 188
a) Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer 190
b) Öffentliche Gesundheit 194
c) Bewertung 197
6. Umwelt-und Verbraucherschutzpolitik 200
a) Umweltpolitik 200
b) Verbraucherschutz 203
c) Bewertung der Aspekte Umwelt- und Verbraucherpolitik 205
7. Bildungspolitik 206
a) Bewertung 211
8. Der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt 211
a) Zielkonzeption der Strukturfonds 214
(1) Der Europäische Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft 216
(2) Der Europäische Fonds für regionale Entwicklung 217
(3) Der Kohäsionsfonds 218
(4) Das Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei 219
(5) Der Europäische Sozialfonds und seine Entwicklung 220
(a) Die 1. Reform 221
(b) Die 2. und 3. Reform 222
(c) Die 4. und 5. Reform 223
(d) Bewertung 225
(6) Europäische Investitionsbank 226
b) Die Strukturfonds unter besonderer Berücksichtigung des Sozialfonds und ihre
Bedeutung im Hinblick auf eine Europäische Sozialpolitik 228
C. Die Einbindung der Sozialpartner in die Europäische Sozialpolitik 232
1. Die Sozialpartner und andere Beeinflussungsakteure 232
a) Der Europäische Gewerkschaftsbund 236
b) Arbeitgeberverbände 238
c) Einflüsse als Akteure 240
d) Verbände der Wohlfahrtspflege 242
e) Religiöse Gemeinschaften 244
2. Die Einbindung der Sozialpartner in den Entscheidungsprozeß der Europäischen
Union 246
a) Einleitung 246
b) Beratende und sektorale paritätische Ausschüsse sowie informelle Gruppen 248
(1) Beratende Ausschüsse 249
(2) Sektorale paritätische Ausschüsse 250
c) Der Ständige Ausschuß für Beschäftigungsfragen 252
d) Die Dreierkonferenzen 255
e) Der Soziale Dialog von »Val-Duchesse« und »Egmont« 257
(1) Die Gruppe Makroökonomie 259
(2) Die Gruppe Neue Technologien und sozialer Dialog 259
f) Die Fortsetzung des sozialen Dialogs im politischen Lenkungsausschuß 260
g) Der Ausschuß »Sozialer Dialog« 262
h) Der soziale Dialog des europäischen Forums für Sozialpolitik 265
i) Bewertung 267
IV. Die Organe und ihr Tätig«erden im Bereich der Europäischen Sozialpolitik
als Gestaltungs- und Beeinflussungsakteure 270
1. Das Europäische Parlament 271
a) Zusammensetzung und Organisation 271
b) Aufgaben und Befugnisse des Europäischen Parlaments 275
(1) Konsultationsverfahren 275
(2) Verfahren der Zusammenarbeit 276
(3) Mitentscheidungsverfahren 277
(4) Zustimmungsverfahren 278
c) Das Verhältnis des Europäischen Parlaments gegenüber der Kommission 278
d| Kontrollbefugnisse gegenüber dem Rat der Europäischen Union 279
e) Durch den Unionsvertrag neu eingeführte Kontrollbefugnisse 279
(1) Bewertung 280
2. Die Ratsebene 283
a) Einleitung 283
b) Der Europäische Rat 283
(1) Aufgaben. Zusammensetzung und Organisation 283
c) Der Rat der europäischen Union 286
1I) Zusammensetzung. Aufgaben und Organisation 286
(2) Beschlußfassung des Rates 288
(ü) Einfache Mehrheit . 288
(b) Einstimmigkeit 288
(i) Die Einstimmigkeit im Zusammenhang mit den sozialpolitischen
Bestimmungen des EG-Vertrags 289
(ii) Die Einstimmigkeit in bezug auf das Abkommen über die Sozialpolitik 290
(c) Qualifizierte Mehrheit 290
(i) Die qualifizierte Mehrheit in bezug auf die sozialpolitischen
Bestimmungen des EG-Vertrags 291
(ii) Die qualifizierte Mehrheit in bezug auf das Abkommen über die
Sozialpolitik 292
(d) Relativierung der Stimmgewichtung 292
d) Die im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten 294
e) Bewertung der Ratsebene 295
3. Die Kommission 296
a) Aufgaben und Befugnisse der Kommission 296
(1) Kontrollbefugnisse 297
(2) Initiativbefugnisse 299
(3) Exekutivbefugnisse 301
b) Zusammensetzung 302
c) Ausschüsse der Kommission 305
d) Bewertung 307
4. Der Europäische Gerichtshof 309
a) Aufgaben 309
b) Zusammensetzung 311
c) Der EuGH im Spannungsfeld der Integration 312
5. Der Europäische Rechnungshof 316
6. Die Nebenorgane 317
a) Der Wirtschafts- und Sozialausschuß 317
(1) Zusammensetzung. Organisation und Aufgabe 317
(2) Bewertung 324
b) Der Ausschuß der Regionen 325
(1) Zusammensetzung. Organisation und Aufgabe 325
(2) Bewertung 327
7. Rechtshandlungsformen der Organe 328
a) Verordnungen 329
b) Richtlinien 330
c) Entscheidung 332
d) Empfehlung und Stellungnahme 333
(1) Empfehlungen 334
(2) Stellungnahmen 334
e) Weitere Rechtshandlungsformen 335
(1) Programme 335
(2) Programmatische Äußerungen und Entschließungen 336
(3) Beschlüsse 337
(4) Rahmenabkommen 338
V. Die soziale Dimension; eine Gemeinschaft mit punktueller Sozialkompetenz? 339
a) Drei verschiedene Kompetenzstränge 341
b) Einfache Mehrheit 343
c) Einstimmigkeit 343
d) Qualifizierte Mehrheit 344
e) Abkommen der Sozialpartner 345
f) Übergeordnete Entscheidungsleitlinien 346
VI. Zusammenfassung und Ausblick auf die Entwicklung der sozialen Dimension 348
a) Eine Europäische Sozialunion? 354
b) Ausblick 356
c) Überblick über die sozialpolitischen Herausforderungen 357
VII. Anhang A 361
1. Übersicht über das Mitentscheidungsverfahren 361
2. Übersicht über das Kooperationsverfähren 362
3. Übersicht über das herkömmliche Anhörungsverfahren 363
4. Übersicht über die Verfahrensweise bei der praktischen Umsetzung des
Abkommens über die Sozialpolitik 364
VIII. Anhang B. 365
1. Tabelle I :Einflußfaktoren für Arbeitnehmermitwirkung im technologischen
Wandel 365
2. Tabelle 2: Länderspezifische Faktoren und ihr Einfluß auf die
Mitwirkungsintensität in einzelnen Mitgliedstaaten 366
3. Obersicht über die verschiedenen Aktionsprogramme mit sozialpolitischem
Hintergrund 367
a) Übergeordnete Programme 367
b) Spezifische Aktionsprogramme 367
IX. Anhang C 370
1. Bevölkerungsdaten (1995) 370
2. Zahl der Haushalte im Jahr 1990/91 370
3. Wichtigste erwerbsbezogene Merkmale der Bevölkerung (in tausend), Erhebung
über Arbeitskräfte 1996 371
4. Übliche Wochenarbeitszeit der Vollbeschäftigten, 1997 372
5. Einkommensverteilung 372
6. Erwerbs- sowie Teilzeitquote und Anzahl der normalerweise pro Woche
geleisteten Arbeitsstunden von Frauen und Männern in den Mitgliedstaaten der
EU in den Jahren 1985 und 1995 373
7. Verteilung der Sozialleistungen auf die Funktionsgruppen. 1980 und 1992 374
8. Prozentualer Anteil der Haushalte, in denen mindestens ein Haushaltsmitglied eine
Rente oder eine andere Sozialleistung bezieht 375
9. Sozialschutzausgaben in % des BIP 375
10. Lebensstandard der Haushalte mit Rentenempfängern 376
11. Finanzierungsquellen des Sozialschutzes 377
12. Anteil der Sozialleistungsbezieher in % der Bevölkerung in der EU 378
13. Möglichkeiten der Selbstbestimmung am Arbeitsplatz in der Gemeinschaft
(Bedienstete in %) 379
14. Stundenverdienste der Industriearbeiter im EWR und in der Schweiz. 1992 379
15. Schlüsselindikatoren für die Beschäftigung in der Europäischen Union (HUI 5) 380
X. Literaturverzeichnis 381 |
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