Pfandpflicht für Einweggetränkeverpackungen? eine Analyse marktwirtschaftlicher Instrumente in der Abfallwirtschaft insbesondere zur Stützung der Mehrwegsysteme
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Analytica-Verlag
2000
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Zeitschrift für angewandte Umweltforschung
Sonderheft ; 11 |
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Veranlassung der Untersuchung und Vorwort 5
Verzeichnis der Abbildungen 9
Verzeichnis der Tabellen 9
Verzeichnis der Übersichten 10
Kapitel I
Ökonomische Besonderheiten des Entsorgungssektors
1 Negative externe Effekte und erschöpfbare Ressourcen 11
2 Öffentliche Güter 16
3 Internalisierungsstrategien 19
3.1 Backstop-Technologie 19
3.2 Internalisierung negativer externer Effekte 21
3.3 Policy-Mix 23
3.3.1 Staatliche Bereitstellung von Umweltqualität 25
3.3.2 Umweltnormen 27
3.3.3 Umweltabgaben 29
3.3.4 Umweltsubventionen 30
3.3.5 Handelbare Rechte 31
3.3.6 Haftungsregeln 32
3.3.7 Kooperationslösungen 35
4 Aktuelle Deregulierungstendenzen 36
Kapitel II
Partialbereich Verpackungsabfälle
1 Gesetzliche Bestimmungen zur Förderung von Mehrwegsystemen 43
2 Ökologische Relevanz 46
3 Ökonomische Restriktionen 48
4 Betriebswirtschaftlich-strategische Aspekte bei der Wahl bestimmter
Verpackungsformen 50
4.1 Sondersituation der deutschen Brauwirtschaft 51
4.2 Schrumpfender Markt und steigende Konzentration 51
4.3 Internationalst der Märkte 52
4.4 Sinkende Preise und steigende Kosten 54
1/* 4.5 Strategische Überlegungen zum Kostenwettbewerb 55
f/ . 4.6 Dose als Wettbewerbsinstrument 57
Kapitel III
Instrumente zur Förderung von Mehrwegsystemen
1 Anzuwendende Beurteilungskriterien 65
2 Einzubeziehende Instrumente 66
3 Beurteilung nach dem Kriterium der ökologischen Effektivität 69
. 3.1 Selektive Verbote von Einweggebinden 70
/ 3.2 Mehrwegquoten 71
3.3 Rücknahmepflicht 73
3.4 Pfandpflicht 75
3.5 Pflichten zur Vereinheitlichung von Mehrweggebinden 81
3.6 Verpackungsabgaben 82
3.7 Verpackungslizenzen 87
3.8 Freiwillige Selbstverpflichtungen 92
3.9 Zwischenergebnis: Ökologische Effektivität 95
4 Beurteilung nach dem Kriterium der Rechtskonformität 99
4.1 Nationales Recht 99
4.1.1 Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Eingriffen in den
Verpackungsmarkt 99
4.1.2 Abgaberechtliche Ausgestaltung einer Verpackungsabgabe ... 106
4.2 EU-Recht 107
4.3 Zwischenergebnis: Rechtskonformität 111
5 Beurteilung nach dem Kriterium der administrativen Praktikabilität 113
5.1 Gesetzgebungsphase 113
5.2 Vollzugsphase 114
5.3 Zwischenergebnis: Administrative Praktikabilität 116
6 Beurteilung nach dem Kriterium der ökonomischen Effizienz 118
6.1 Statische Effizienz 118
6.2 Dynamische Effizienz 122
6.3 Wettbewerbswirkungen 123
6.4 Zwischenergebnis: Ökonomische Effizienz 126
7 Zusammenfassung 128
Kapitel IV
Zusammenfassende Empfehlungen und Ausblick
1 Empfehlungen zur Stützung der Mehrwegsysteme 133
2 Abfallpolitik und Marktwirtschaft 135
2.1 Ökologische Vorteilhaftigkeit und wirtschaftliche Zumutbarkeit 135
2.2 Transaktionskosten 141
2.3 Ausweichreaktionen 142
2.4 Preisverzerrungen 143
2.4.1 Heterogenität der Kostenentstehung 145
2.4.2 Heterogenität der Kostenkalkulation 147
2.4.3 Norm-Kostenrechnungssystem 148
2.4.4 Weitere Preisdeterminanten 150
3 Konklusion 151
4 Annex: Ausblick auf eine nachhaltige Stoffstromwirtschaft 153
4.1 Nachhaltige Entwicklung als Leitbild 153
4.2 Stoffstrom-Management ohne Moralisierung 155
4.3 Aufgabe der pauschalen Mehrwegpräferenz 156
4.4 Schließen von Stoffkreisläufen 158
Literatur 161
Auswahlbibliographie 169
Sachregister 174
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Schematische Darstellung der möglichen Emissionen von
Ablagerungen unbehandelter Abfälle 12
Abbildung 2: Schadwirkungen von Emissionen 13
Abbildung 3: Voraussichtliche Restnutzungsdauern einzelner
Deponiekategorien ab 1990 14
Abbildung 4: Soziale Kosten im Marktgleichgewichtsmodell 16
Abbildung 5: Gefangenen-Dilemma als Erklärungsmuster für
umweltschädliches Verhalten 17
Abbildung 6: Optimaler Preispfad für erschöpfbare Ressourcen und
Übergang auf die Backstop-Technologie 20
Abbildung 7: Internalisierung externer Effekte nach Pigou (a) und nach
Coase (b) ...: 22
Abbildung 8: Internalisierung externer Effekte per Policy-Mix 25
Abbildung 9: Optimales Sorgfaltsniveau und Haftungsrecht 33
Abbildung 10: Entsorgungspfade für Siedlungsabfälle aus anderen
Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen 39
Abbildung 11: Immaterielle Vermögenswerte der Top 15 Marken im
deutschen Getränkesektor 57
Abbildung 12: Entwicklung der Gebindearten 61
Abbildung13: Hierarchie der Beurteilungskriterien 66
Abbildung 14: Kombinationen aus Mehrweganteil und einwegbezogener
Verwertungsquote, die insgesamt gesehen eine
Wiederverwendungsquote von 90 % gewährleisten 95
Abbildung 15: Einzelwirtschaftliches Entscheidungskalkül zum Umgang mit
Produkten bzw. Abfällen 137
Abbildung 16: Ökonomische bzw. gesetzliche Einordnung von Gütern 139
Abbildung 17: Radardiagramme der Leistungsstrukturen der öffentlichen
Abfallentsorgung 146
Abbildung 18: Zeitplan für die vollständige Umsetzung der TASi 147
Abbildung 19: Gebührensituation in Deutschland im Jahr 1999 148
Abbildung 20: Funktionen der Umwelt für das ökonomische System 154
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Mehrweganteil für Getränke auf Bundesebene 45
Tabelle 2: Konzentrationsprozess in der Brauwirtschaft 53
Tabelle 3: Umweltrelevanter Nettoeffekt 137
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1: Angewandte Internalisierungsinstrumente im
Entsorgungssektor 37
Übersicht 2: Studien zum Problemkreis „Förderung von Mehrweggetränke-
verpackungen 64
Übersicht 3: Angewandte Internalisierungsinstrumente in der
Abfall Wirtschaft 144
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| author | Baum, Heinz-Georg 1953- Cantner, Jochen Michaelis, Peter |
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