Die Tarifautonomie in der deutschen Arbeitsverfassung
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Köln
Wirtschaftsverl. Bachem
2000
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67 |
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Vorwort 11
A. Die Krise der Tarifautonomie als traditioneller
Ordnungsmethode 13
I. Die Tendenzen zur Abkehr von der
Tarifautonomie 13
1. Die Fluchtbewegung 13
2. Die Methoden der Flucht 14
3. Die betriebliche Lösung als Fluchtziel .. 16
II. Die Gründe der Abkehrtendenzen 16
III. Die Notwendigkeit und die Kriterien einer
Neuüberprüfung 18
1. Die gebotene Grundsätzlichkeit der
Neuüberprüfung 18
2. Die Unzulänglichkeit einer rein rechts
und verfassungspositivistischen
Verteidigung der Tarifautonomie 19
3. Die maßgeblichen Gesichtspunkte der
Neuüberprüfung 19
B. Die tatsächlichen und rechdichen Grundlagen
des Tarifvertragswesens 21
I. Ursprungsidee und Entwicklungstendenzen
des Tarifvertragswesens 21
1. Die Tarifvertragsidee als Geschöpf der
auf Privatautonomie gegründeten
modernen Arbeitsverfassung 21
2. Der aufkommende Tarifvertrag als
Garant des freien Arbeitsvertrags 22
a) Der Widerspruch zwischen Idee und
Wirklichkeit des freien Vertrags 23
b) Die Alternative zwischen macht¬
mäßig klassenkämpferischer und
marktmäßig rechtsgeschäftlicher
Lösung des epochalen Konflikts 24
c) Der Durchbruch des Tarifvertrags
wesens als Resultat eines auf
Selbstbestimmung gerichteten
Freiheitsstrebens 27
3. Die Tendenzen zur Verdrängung der
Individualautonomie der Arbeitsver¬
tragsparteien zugunsten einer
Kollektivautonomie der TarifVertrags
parteien 28
a) Faktum und Gründe der zuneh¬
menden Kollektivierungstendenzen. 28
b) Die Kollektivierungstendenzen als
schleichender Wechsel des Bezugs¬
punkts der neuen Arbeitsverfassung. 30
c) Protagonisten der antiindividualis¬
tischen Gegenbewegung 32
II. Die gesetzliche Erfassung des
TarifVertragswesens 34
1. Die Ausgangslage 34
2. Die Regelungen der Weimarer Zeit 34
3. Die Regelungen des heutigen Rechts .. 36
III. Die Frage der Fortgeltung der individual
freiheitssichernden Ordnungsfunktion
des Tarifvertrags 37
6
C. Die fortdauernde Notwendigkeit und die
institutionelle Begrenztheit der Tarifautonomie
als Garant der Privatautonomie 39
I. Die Möglichkeit und Notwendigkeit der
fortdauernden Ausrichtung der Tarifauto¬
nomie auf die Privatautonomie als
Schutzgut 39
1. Die Vorgaben des geltenden Rechts und
seiner Geschichte 39
2. Die sach und wertlogische Bezogenheit
der Tarifautonomie auf die Privatauto¬
nomie 42
a) Die Unhaltbarkeit einer originären
Kollektivautonomie zwischen Staat
und Individuum 42
b) Die Fragwürdigkeit einer vom Staat
an die Koalitionen delegierten
Autonomie 43
c) Die Bestätigung der mandatarischen
Natur der Tarifautonomie als Bünde¬
lung der Privatautonomien 44
3. Die Funktionsfähigkeit eines privatauto
nomiebezogenen Tarifvertragsrechts
unter den Rahmenbedingungen der
Gegenwart 45
a) Die Überfälligkeit einer Reaktivierung
der individualen Autonomie als
Ausgangsdatum 45
b) Die Angelegtheit der Deregulierungs¬
und Flexibilisierungsprogramme auf
die Reindividualisierung der Rechts¬
gestaltung 47
7
c) Die Gegenwartsziele als Bestätigung
der historischen Ausgangsidee 49 ¦
II. Zwischenergebnis: Die Privatautonomie
als Bezugspunkt und Schutzgut der
Tarifautonomie 51
III. Grundsätzliche Folgerungen für Theorie
und Praxis des Tarifvertragsrechts 52
1. Der Schutzzweck der Tarifautonomie als
Begründung und Begrenzung ihrer
weiteren Lebensberechtigung 52
a) Die fortdauernde grundsätzliche
Lebensberechtigung der Tarifauto¬
nomie 52
b) Der Tarifvertrag als transitorisches
Rechtsinstitut 53
c) Die Bedeutung von Abkehrtendenzen
als Emanzipationsindikatoren 54
2. Die Unersetzbarkeit der Tarifautonomie
durch die Betriebsautonomie 55
a) Gesetzeslage und Meinungsstand .. 55
b) Die Heterogenität und
Inkonvertibilität von tarif und
betriebsautonomer Gestaltung 56
c) Die Unerreichbarkeit umfassender
betriebsautonomer Regelungskom¬
petenzen durch Öffnungsklauseln .. 58
3. Folgerungen für Deregulierung und
Flexibilisierung des Arbeitsvertragsrechts 60
a) Möglichkeiten autonomiewahrender
Flexibilisierungen durch betriebliche
Regelungen 60
8
b) Möglichkeiten der Flexibilisierung
durch das Günstigkeitsprinzip 61
aa) Der Meinungsstreit um das
Günstigkeitsprinzip 61
bb) Begründung und Begrenzung der
Versubjektivierung des Günstig
keitsprinzips 62
cc) Ein Streitfall als Beispiel 63
c) Möglichkeiten der Flexibilisierung
durch Sondergestaltung der
Arbeitsverträge mit Außenseitern .. 65
aa) Die Notwendigkeit eines
Umdenkens 65
bb) Faktum und Verfehltheit der
sozialmentalen Vorbehalte gegen
„Schmutzkonkurrenz 66
cc) Die Fragwürdigkeit der gängigen
sachlichen Argumente für die
Gleichbehandlung von
organisierten und nichtorgani
sierten Arbeitnehmern 67
D. Schlußbemerkung 69
E. Anmerkungen 70
F. Diskussion 91
Der Autor 141
Anhang 143
9
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