Öffentlicher Personennahverkehr zwischen Gemeinwohlinteressen und Markt die ökonomischen und rechtlichen Rahmenbedingungen einer kommunalen Daseinsvorsorgeaufgabe im Wandel
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
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Abkürzungen 10
1 Einleitung 13
2 Organisation und ökonomische Bedeutung des öffentlichen
Personennahverkehrs in der Bundesrepublik Deutschland 15
3 Staatliche Regulierung des öffentlichen Personennahverkehrs:
Begründungen und Reformansätze 20
4 Der gegenwärtige Rechtsrahmen für den öffentlichen Personen¬
nahverkehr 27
4.1 Die EG-rechtlichen Vorgaben 27
4.2 Der mit der Bahnreform 1993 geschaffene neue Rechtsrahmen
fürdenÖPNV 31
4.3 Das Regionalisierungsgesetz 33
4.4 Das novellierte Personenbeförderungsgesetz 34
4.4.1 Anwendungsbereich 34
4.4.2 Beteiligte: Genehmigungsbehörde, Aufgabenträger,
Verkehrsunternehmen 35
4.4.3 Eigenwirtschaftliche oder gemeinwirtschaftliche Verkehre
gemäß §§ 8 Abs. 4, 13, 13a PBefG 35
4.5 Die Landesgesetze zum öffentlichen Personennahverkehr 43
4.5.1 Zielsetzung und Aufgabenstellung des ÖPNV 45
4.5.2 Aufgabenträger des ÖPNV 46
4.5.3 Der straßengebundene öffentliche Personennahverkehr
als kommunale Selbstverwaltungsaufgabe 48
4.5.4 Länderübergreifende Verkehrskooperationen 50
4.5.5 Der Nahverkehrsplan 50
5 Finanzierung des öffentlichen Personennahverkehrs nach der
Bahnreform 53
5.1 Finanzierung des Nahverkehrs auf der Basis des Regionalisierungs-
gesetzes 53
7
5.2 Einnahmequellen des öffentlichen Personennahverkehrs 56
5.3 Ansätze zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit der Nahverkehrs¬
unternehmen 65
5.4 Wettbewerbliche Neuorganisation des Nahverkehrssektors 68
6 Ausländische Erfahrungen mit der Deregulierung des öffentlichen
Personennahverkehrs 76
6.1 Großbritannien 77
6.2 Schweden 81
6.3 Schlußfolgerungen 82
7 Ökologisch-soziale Optimierung des ÖPNV im Spannungsfeld
von Marktöffnung und fortbestehender Gewährleistungspflicht
des Staates 85
Anhang: Gesetze zum ÖPNV 88
1. Gesetz zur Regionalisierung des öffentlichen Personennahverkehrs
(Regionalisierungsgesetz) 88
2. Allgemeines Eisenbahngesetz (Auszug) 91
3. Personenbeförderungsgesetz (Auszug) 91
4. Verordnung zur Anwendung von § 13a Abs. 1 Satz 3 PBefG 95
5. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (Auszug) 96
6. Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in Bayern 96
7. Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz 108
Literaturverzeichnis 113
8
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1 Kennzahlen zum ÖPNV 16
Tabelle 2 Bundesmittel nach § 8 I und 8 II RegionalisierungsG
in MM. DM 54
Tabelle 3 Einsatz der Bundesfinanzhilfen im Öffentlichen Personen¬
nahverkehr 56
Tabelle 4 Erträge und Aufwendungen der VDV - Unternehmen 1996
in MM. DM (ohne DB AG) 57
Tabelle 5 Qualitätsprüfliste für das Bürgernetz 74
Tabelle 6 Ergebnisse der Deregulierung des britischen und
schwedischen Nahverkehrs 83
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1 Zukünftige Entwicklung der Einnahmekategorien
im ÖPNV 58
Abbildung 2 Infrastrukturdefinitionen 64
Abbildung 3 Organisationsmodelle im Nahverkehr 78
9
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