Grundriß der Landes- und Regionalplanung
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hannover
ARL
1999
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INHALT
IN HALT
VORWORT
HANS KISTENMACHER, GOTTFRIED SCHMITZ
EINFIIHRUNG |
1. ENTWICKLUNC UND AUSGANGSBEDINGUNGEN
DERLANDES-UNDREGIONALPLANUNG 5
GOTTFRIED SCHMITZ
EINFIIHRUNG 5
1.1 HISTORISCHEWURZELNUND WICHTIGEETAPPENDERENTWICKLUNG 7
HARTMUT VON HINUBER
1.1.1 VORBEMERKUNG 7
1.1.2 FRIIHE AUSPRAGUNGEN GESAMTRAUMLICHERPLANUNGEN
IM MITTELEUROPAISCHEN RAUM 7
1.1.3 1920-1933 LANDESPLANERISCHEZUSAMMENSCHLIISSE
IN DER WEIMARER REPUBLIK 9
1.1.4 1933-1945 RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
UNTER NATIONALSOZIALISTISCHER HERRSCHAFT 14
1.1.5 DIEENTWICKLUNGDERLANDES-UND REGIONALPLANUNG IN WESTDEUTSCHLAND 16
1.1.5.1 1945-1950 DAS HERAUSBILDEN EINES NEUEN PLANUNGSVERSTANDNISSES 16
1.1.5.2 1950-1960 ANSATZE EINER INSTITUTIONALISIERTEN LANDES-UND
REGIONAL-
PLANUNG: DIE PERSUASORISCHE HANDHABUNG DER PLANUNG 19
1.1.5.3 1960-1975 DIE NORMATIVE VERFESTIGUNG DER LANDES-UND
REGIONALPLANUNG 23
1.1.5.4 1975-1990 WACHSTUMSBRUCHEUNDUMWELTSCHUTZ-VERANDERTE
DETERMINANTEN DER PLANUNG 30
SIEGFRIED OKONNEK
1.1.6 ENTWICKLUNG DER LANDES-UND REGIONALPLANUNG IN OSTDEUTSCHLAND 34
1.1.6.1 ORGANISATION DER LANDES-UND REGIONALPLANUNG 1945-1990 34
1.1.6.2 DIE IDEOLOGISCHEN GRUNDLAGEN DER TERRITORIALPLANUNG IN DER DDR
38
1.1.6.3 AUFGABEN DER TERRITORIALPLANUNG IN DEN EINZELNEN ETAPPEN DER
PLANMABIGEN ENTWICKLUNG IN DER DDR 38
1.1.6.4 RECHTLICHE GRUNDLAGEN, METHODEN UND ARBEITSWEISE DER
TERRITORIALPLANUNG 40
INHALT
1.1.6.5 AUSBILDUNG UND FORSCHUNGFIIR DIE RAUMLICHE PLANUNG IN DER DDR 42
1.1.6.6 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 43
HARTMUT VON HINUBER
1.1.7 NACHDERDEUTSCHENWIEDERVEREINIGUNG: NEUEORIENTIERUNGEN
IN DER RAUMLICHEN PLANUNG SEIT 1990 44
1.1.8 SCHLUBFOLGERUNG 51
LITERATUR 51
HANS-PETER GATZWEILER
1.2 RAUMSTRUKTURELLEAUSGANGSBEDINGUNGEN 54
VORBEMERKUNG 54
1.2.1 RAUMGLIEDERUNGEN UND GEBIETSTYPISIERUNGENFIIR DIE PLANUNG 54
1.2.2 RAUMLICHER STRUKTURWANDEL - SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND
VERSTADTERUNGSPROZESSE 61
1.2.3 AUFDEMWEGZU EINERNACHHALTIGEN RAUMENTWICKLUNG 68
1.2.3.1 RAUMORDNUNG ZWISCHEN ABBAU REGIONALER DISPARITATEN UND
NACHHALTIGER ENTWICKLUNG 68
1.2.3.2 ERWERBSMOGLICHKEITEN 70
1.2.3.3 WOHNUNGSVERSORGUNG 72
1.2.3.4 MOBILITATSERFORDEMISSE 74
1.2.3.5 NACHHALTIGE ENTWICKLUNG UND RAUMORDNUNG 77
1.2.4 RAUMBEOBACHTUNGALSZENTRALESLNFORMATIONSINSTRUMENT FUR DIE LANDES-
UND REGIONALPLANUNG 78
LITERATUR 81
CARL-HEINZ DAVID
13 RECHTLICHE RAHTNENBEDINGUNGEN 82
1.3.1 EINFUHRUNG 82
1.3.2 ZUR ENTWICKLUNG DESRECHTSDER LANDES-UND REGIONALPLANUNG 83
1.3.3 WANDEL DES AUFGABENVERSTANDNISSES 84
1.3.4 REGELUNGSGEGENSTANDE DES LANDES- UND REGIONALPLANUNGSRECHTS 85
1.3.4.1 NORMIERUNGLANDESPLANERISCHERZIELSYSTEME 85
1.3.4.2 NORMIERUNGDERIANDESPLANERISCHENPLANUNGSSYSTEME 86
1.3.4.3 NORMIERUNG DER LANDES-UND REGIONALPLANUNGSORGANISATION 88
1.3.4.4 VERFAHRENSREGELUNGEN 89
1.3.4.5 SONSTIGE LANDESPLANERISCHE INSTRUMENTARIEN 89
VI
INHALT
1.3.5 EUROPAISCHEEINFLUSSEAUF LANDES- UND REGIONALPLANUNG 90
LITERATUR 9!
2. AUFGABEN DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG 92
GOTTFRIED SCHMITZ
EINFUHRUNG 92
KONRAD GOPPEL
2.1 FUNKTIONEN UND GRENZEN DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 94
2.1.1 GESELLSCHAFTSPOLITISCHEEINORDNUNG DER RAUMORDNUNG UND
LANDESPLANUNG 94
2.1.2 KOORDINIERUNGSAUFTRAG 102
2.1.2.1 ABLEITUNG 102
2.1.2.2 GEGENSTAND 103
2.1.3 AUFGABEN UND IHRE ZEITHORIZONTE 106
2.1.3.1 PROGRAMME UND PLANE DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 106
2.1.3.2 RAUMORDNUNGSVERFAHREN 107
2.1.3.3 ANFORDERUNGEN AN DIE PHANOMENE, MIT DENEN SICH RAUMORDNERISCHE
INSTRUMENTE ZU BEFASSEN HABEN 107
2.1.3.4 ZUR ZEITLICHEN DIMENSION DES INSTRUMENTENEINSATZES 108
2.1.4 ORDNUNGS-UNDENTWICKLUNGSAUFTRAG 108
2.1.4.1 ABLEITUNG 108
2.1.4.2 GEGENSTAND 109
2.1.5 GESAMTPLANUNG UND MAFTNAHMENORIENTIERTE PLANUNG 111
2.1.6 RAUM ALS ENTWICKLUNGSFAKTOR 111
LITERATUR 112
2.2 GRENZIIBERSCHREITENDE EUROPAISCHE BEZIIGE RAUMLICHER PLANUNG 114
GOTTFRIED SCHMITZ
EINFUHRUNG 114
WELFSELKE
2.2.1 EINBINDUNG IN DIE BUNDESRAUMORDNUNG UND IN DIE EUROPAISCHE
RAUMORDNUNGSPOLITIK 115
2.2.1.1 DER GESETZLICHE AUFTRAG DER BUNDESRAUMORDNUNG UND IHR
EUROPABEZUG 115
2.2.1.2 HALTUNG EUROPAISCHER INSTITUTIONEN ZU EINER RAUMORDNUNG
AUFEUROPAISCHEREBENE 117
VII
INHALT
2.2.1.3 DAS EUROPAISCHE RAUMENTWICKLUNGSKONZEPT(EUREK) 122
2.2.1.4 EUROPAISCHE GEMEINSCHAFTSINITIATIVE INTERREG IIC (RAUMORDNUNG)
124
2.2.1.5 DIE BUND-LANDER-ZUSAMMENARBEIT IN DER EUROPAISCHEN
RAUMORDNUNGSPOLITIK 127
LITERATUR 129
HANS-GUNTHER C/EV, KRISTINE C/EV
2.2.2 GRENZIIBERSCHREITENDE RAUMORDNUNGSAKTIVITATEN 130
2.2.2.1 EINLEITUNG 130
2.2.2.2 STAATSGRENZEN IIBERSCHREITENDE RAUMORDNUNGSAKTIVITATEN 132
2.2.2.3 BINNENGRENZEN UBERSCHREITENDE RAUMORDNUNGSAKTIVITATEN 139
LITERATUR 144
LAMES SCOTT
2.2.3 GRENZUBERSCHREITENDEPLANUNGSORGANISATIONEN 145
2.2.3.1 STAATSGRENZEN UBERSCHREITENDE RAUMPLANUNGSORGANISATIONEN: 147
DIE GRENZIIBERGREIFENDE KOOPERATION ALS EUROPAISCHES PROJEKT
2.2.3.2 GRENZIIBERGREIFENDE PLANUNGSORGANISATIONEN INNERHALB FODERALER
STAATEN: DAS BEISPIEL DEUTSCHLAND 150
2.2.3.3 ERFAHRUNGSWERTE DER GRENZIIBERGREIFENDEN RAUMPLANUNG 151
2.2.3.4 SCHLUBFOLGERUNGEN 152
LITERATUR 153
3. AUFGABENWAHRNEHMUNG DURCH DIE LANDES- UND
REGIONALPLANUNG 155
HANS KISTENMACHER
EINFUHRUNG 155
GERD TUROWSKI, GABY LEHMKUHLER
3.1 RAUMORDNERISCHE KONZEPTIONEN 157
EINFUHRUNG UND UBERBLICK 157
3.1.1 BEGRIFFSFELD ,,KONZEPTIONEN 157
3.1.2 FORMALISIERTE KONZEPTIONEN 160
3.1.2.1 KONZEPTIONEN FIIR DIE UNTERSCHIEDLICHEN RAUMKATEGORIEN 160
3.1.2.2 ZENTRALE-ORTE-KONZEPTION 162
3.1.2.3 ACHSENKONZEPTION 164
3.1.2.4 KONZEPTION DER ENTWICKLUNGSZENTREN/ENTWICKLUNGSSCHWERPUNKTE 164
VIII
INHALT
3.1.2.5 KONZEPTION DER RAUMLICH-FUNKTIONALEN ARBEITSTEILUNG 165
3.1.2.6 KONZEPTION DER DEZENTRALEN KONZENTRATION 166
3.1.2.7 RICHTZAHLEN/RICHTWERTE/ORIENTIERUNGSWERTE ALS KONZEPTIONEILE
ELEMENTE 167
3.1.3 NICHTFORMALISIERTE KONZEPTIONEN 167
3.1.3.1 STADTENETZE 167
3.1.3.2 EIGENSTANDIGE, ENDOGENE REGIONALENTWICKLUNG 168
3.1.4 ZUKUNFTSFAHIGKEIT DER KONZEPTIONEN 169
LITERATUR 171
3.2 ZENTRALE PLANELEMENTE VON RAUMORDNUNGSPLANEN 173
HANS-LORG DOMHARDT, THOMAS GEYER, THEOPHIL WEICK
EINFUHRUNG 173
LITERATUR 174
THOMAS GEYER
3.2.1 SIEDLUNGSSTRUKTUR 175
3.2.1.1 ZENTREN UND STADTENETZE 175
3.2.1.2 ACHSEN UND FUNKTIONALE NETZE 181
3.2.1.3 FUNKTIONSKENNZEICHNUNGENFURGEMEINDEN 182
3.2.1.4 RICHT-UNDORIENTIERUNGSWERTE 184
LITERATUR 185
HANS-LORG DOMHARDT
3.2.2 FREIRAUMSTRUKTUR 185
3.2.2.1 ZUM VERHALTNIS VON LANDES- UND REGIONALPLANUNG
IN DIESEM AUFGABENBEREICH 186
3.2.2.2 ZUR INSTRUMENTIERUNG VON FREIRAUMBEZOGENEN AUSWEISUNGEN 187
3.2.2.3 ZURRAUMLICHENUBERIAGERUNGVONVORRANGGEBIETEN 188
3.2.2.4 ZUM VERHALTNIS ZWISCHEN RAUMORDNERISCHEN AUSWEISUNGEN UND
FACHPLANERISCHEN FESTSETZUNGEN 188
3.2.2.5 AUSWEISUNGEN IN FUNKTIONSBEREICHEN OHNE FACHPLANUNG 189
3.2.2.6 FREIRAUMSCHUTZ DURCH MULTIFUNKTIONALE PLANELEMENTE
(REGIONALEGRUNZIIGE) 190
3.2.2.7 ZUR RAUMLICHEN KONKRETISIERUNG UND DARSTELLUNGSFORM VON
FREIRAUMBEZOGENEN AUSWEISUNGEN 191
IX
INHALT
3.2.2.8 NEUE FREIRAUMBEZOGENE AUFGABENFELDER UND ZUKIINFTIGE
ERFORDERNISSE 191
3.2.2.9 ZENTRALE PLANELEMENTE FUR DEN FREIRAUMBEREICH (MINDESTINHALTE)
195
LITERATUR 196
THEOPHIL WEICK
3.2.3 INFRASTRUKTUR 197
LITERATUR 201
HILDEGARD ZECK
33 SPEZIELLE AUFGABEN DER PLANUNG 202
3.3.1 SPEZIELIE ANFORDERUNGEN AN DIE PLANUNG 202
3.3.2 SPEZIELLE AUFGABEN DER PLANERLNNEN 204
3.3.3 SPEZIELLE AUFGABEN IM PLANUNGSPROZEB 205
3.3.4 RAUMBEOBACHTUNG, INFORMATIONSGEWINNUNGUND-VERARBEITUNG 206
3.3.5 EVALUATION 208
LITERATUR 209
4. RECHTLICH VERBINDLICHEINSTRUMENTE DER LANDES- UND
REGIONALPLANUNG 211
HANS KISTENMACHER
EINFUHRUNG 211
BERNHARD HEINRICHS
4.1 RAUMORDNUNGSPLANE AUF LANDESEBENE 213
4.1.1 FUNKTION 213
4.1.2 AUFSTELLUNGSVERFAHREN UND BINDUNGSWIRKUNG 216
4.1.3 PROZEFTORIENTIERUNG 218
4.1.4 BEGRIFFSVIELFALT, GLIEDERUNG 219
4.1.5 FACHUBERGREIFENDESTEUERUNGSINSTRUMENTE (PLANELEMENTE) 222
4.1.5.1 DAS PUNKT-ACHSIALE SYSTEM 222
4.1.5.2 RAUMKATEGORIEN 223
4.1.5.3 INSTRUMENTS DES FREIRAUMSCHUTZES 224
4.1.6 VORGABEN FUR EINZELNE FACHAUFGABEN 226
LITERATUR 228
INHALT
BERNHARD MIILLER
4.2 REGIONALPLANE 229
4.2.1 REGIONALPLANE IN DER FODERALEN STRUKTUR DER BUNDESREPUBLIK -
EINEUBERSICHT 229
4.2.2 FUNKTION 239
4.2.3 INHALTLICHE STRUKTUR 242
4.2.4 INTEGRATION LANDSCHAFTSRAHMENPLANERISCHER INHALTE
IN DIE REGIONALPLANUNG 245
4.2.5 BINDUNGSWIRKUNG 246
LITERATUR 249
WOLF-DIETER DALLHAMMER
43 AUFSTELLUNGS- UND FORTSCHREIBUNGSVERFAHREN FUR RAUMORDNUNGSPLANE
(LANDES-UND REGIONALPIANUNG) 250
4.3.1 RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGENAN PLANUNGSVERFAHREN 250
4.3.2 AUFSTELLUNGS- UND FORTSCHREIBUNGSVERFAHREN NACH BISHERIGER
RECHTSLAGE 251
4.3.3 VORSCHLAGE ZUR FORTENTWICKLUNG DIESES VERFAHRENS UNTER DEM NEUEN
ROG 252
LITERATUR 258
ULRICH HOHNBERG
4.4 INSTRUMENTE ZUR SICHERUNG UND VERWIRKLICHUNG DER LANDES- UND
REGIONALPLANUNG 259
4.4.1 RAUMORDNUNGSVERFAHREN 259
4.4.1.1 RECHTSGRUNDLAGEN UND PRIIFUNGSMAFTSTAB DER
RAUMVERTRAGLICHKEITSPRUFUNG 259
4.4.1.2 GEGENSTAND DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 260
4.4.1.3 DURCHFUHRUNG DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 262
4.4.1.4 ERGEBNIS DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 263
4.4.1.5 RAUMORDNUNGSVERFAHREN UND UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRUFUNG (UVP)
264
4.4.1.6 VERHALTNIS DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS ZUM PLANANDERUNGSVERFAHREN
265
4.4.2 LANDESPLANERISCHE STELLUNGNAHME UND ABSTIMMUNG AUF ANDERE WEISE
266
4.4.3 SICHERUNGSINSTRUMENTEMITVERWALTUNGSAKTCHARAKTER 267
4.4.3.1 ZIELABWEICHUNGSVERFAHREN 267
4.4.3.2 UNTERSAGUNG RAUMORDNUNGSWIDRIGER PLANUNGEN UND MASNAHMEN 267
4.4.3.3 ANPASSUNGS-UNDPLANUNGSGEBOTEFURDIEBAUIEITPLANUNG 268
ANHANG: RECHTSGRUNDLAGEN 269
LITERATUR 271
XI
INHALT
5. UMSETZUNG UND EINFLUSSNAHME DER LANDES-UND
REGIONALPLANUNG AUF ANDERE AKTEURE 272
DIETRICH FURST
EINFUHRUNG 272
RAINALD ENSSLIN
5.1 UMSETZUNG LANDES- UND REGIONALPLANERISCHER ZIELSETZUNGEN
IM ZUSAMMENWIRKEN MIT DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG 2 74
5.1.1 BEDEUTUNG DES ZUSAMMENWIRKENS DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG
MIT DER BAULEITPLANUNG 274
5.1.1.1 RAUMORDNUNG BRAUCHT UMSETZUNG DURCH BAULEITPLANUNG 274
5.1.1.2 BAULEITPLANUNG BRAUCHT KOORDINIERUNG DURCH LANDES- UND
REGIONALPLANUNG 275
5.1.1.3 ROLLE DER BAULEITPLANUNG FUR DIE REALISIERUNG VON
RAURNBEDEUTSAMEN
PLANUNGENUNDMABNAHMEN 275
5.1.2 GRUNDLAGEN 275
5.1.2.1 RECHTLICHEGRUNDIAGEN: BAUGESETZBUCH UND RAUMORDNUNGSGESETZ 276
5.1.2.2 INSTITUTIONELLE UND ORGANISATORISCHE GRUNDLAGEN 277
5.1.2.3 VERFAHRENSGRUNDLAGEN 277
5.1.2.4 SACHLICHE GRUNDLAGEN FUR DIE UMSETZUNG RAUMORDNERISCHER ZIELE
MIT DER
KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG 278
5.1.3 WEGE UND MITTEL DER UMSETZUNG LANDES- UND REGIONALPLANERISCHER
ZIELSETZUNGEN IM ZUSAMMENWIRKEN MIT DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG 279
5.1.3.1 INFORMATION ALS MITTEL DES LANDES- UND REGIONALPLANERISCHEN
HANDELNS 279
5.1.3.2 KOORDINATION 280
5.1.3.3 NORMATIVE VORGABEN 280
5.1.3.4 FORMLICHEBETEILIGUNGS-UNDZUSTIMMUNGSVERFAHREN 280
5.1.3.5 KOOPERATION IN UNTERSCHIEDLICHEN FORMEN 281
5.1.3.6 VERHINDERUNGRAUMORDNUNGSWIDRIGER PLANUNGEN UND MAFTNAHMEN,
GEBOT ZUR PLANAUFSTELLUNG GEMAB DEN ZIELEN DER RAUMORDNUNG 282
5.1.4 HINWEISEZUM VERFAHREN BEIM UMSETZEN LANDES-UND
REGIONALPLANERISCHER
ZIELSETZUNGEN ZUSAMMEN MIT DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG 283
5.1.4.1 ZEIT 283
5.1.4.2 PRAZISEVORARBEITFURDEN KONKRETEN FALL
UNDPRAZISERVORTRAGDERBELANGE 284
5.1.4.3 ERFOLGSKONTROLLE UND WIRKUNGSANALYSE 285
5.1.5 ZUSAMMENFASSUNGUNDSCHLUG 285
LITERATUR 286
XII
INHALT
DIETER GUST
5.2 KOORDINATIONSAUFGABEN GEGENIIBER DEN FACHPLANUNGEN 287
5.2.1 KOORDINATION RAUMBEANSPRUCHENDER FACHPLANUNGEN ALS AUFGABE DER
LANDES-UND REGIONALPLANUNG 287
5.2.2 KOORDINATIONSAUFGABEUNTERVERANDERTENRAHMENBEDINGUNGEN 287
5.2.3 KOORDINATIONSAUFGABE IN ABHANGIGKEIT VON DER STEUERUNGSKRAFT
DER REGIONALPLANUNG 288
5.2.4 PROBLEME UND GRENZEN DER KOORDINIERBARKEIT VON FACHPLANUNGEN 289
5.2.5 ANFORDERUNGEN ZUR VERBESSERUNGDERKOORDINATIONSFUNKTION 290
LITERATUR 292
ROLAND HAHN
53 KOOPERATIONS- UND KOORDINATIONSSTRUKTUREN 294
5.3.1 PLANERSTELLUNG UND KOORDINATION 294
5.3.2 ORGANISATIONSFORMEN UND KOORDINATION 295
5.3.3 PLANUMSETZUNG UND KOORDINATION 295
5.3.4 NEUE INSTRUMENTE DER KOORDINATION 296
5.3.5 DIE NOTWENDIGKEITWACHSENDER KOOPERATIONS-UND KOORDINATIONSAUFGABEN
296
5.3.5.1 RESSOURCENVERKNAPPUNG 296
5.3.6 DER WANDEL DER KOOPERATIONS- UND KOORDINATIONSSTRUKTUREN 297
5.3.6.1 RESSOURCENVERKNAPPUNG UND NACHHALTIGE RAUMENTWICKLUNG 297
5.3.6.2 ROLLENVIELFALTDERRAUMPLANUNG 297
5.3.6.3 GRENZEN UND RISIKEN BEI DER WAHRNEHMUNG VON KOOPERATIONS- UND
KOORDINATIONSAUFGABEN 298
5.3.7 PERSPEKTIVEN DER WAHRNEHMUNG VON KOOPERATIONS- UND
KOORDINATIONSAUFGABEN 299
5.3.7.1 GUNSTIGE RAHMENBEDINGUNGEN 299
5.3.7.2 QUERSCHNITTSFUNKTION UND REGIONALE NETZWERKE 299
5.3.7.3 POLITISCHE UND FINANZIELLE KOSTEN 300
LITERATUR 300
AXELPRIEBS
5.4 NEUE KOOPERATIONSSTRATEGIEN ZUR AUFGABENERFULLUNG DER LANDES- UND
REGIONALPLANUNG 303
5.4.1 EINLEITUNG 303
5.4.2 INFORMATION, BERATUNG UND MODERATION ALS ZENTRALE DIENSTLEISTUNGEN
DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG 304
XIII
INHALT
5.4.2.1 GEZIELTE INFORMATIONSTATIGKEIT DER REGIONAL- UND LANDESPLANUNG
304
5.4.2.2 AUSBAU DER LANDES- UND REGIONALPLANERISCHEN BERATUNGSTATIGKEIT
306
5.4.2.3 ANSATZE FUR EINE VERSTARKTE LANDES- UND REGIONALPLANERISCHE
MODERATIONSTATIGKEIT 306
5.4.2.4 VON DER MODERATION ZUR MEDIATION? 308
5.4.3 KOOPERATION ALS SCHLUSSEL ZUR UMSETZUNG 309
5.4.4 REGIONALMANAGEMENT ALS ZUKUNFTSAUFGABE DER REGIONALPLANUNG 312
LITERATUR 313
HEINZ RUDIGER SAUERBREY
5.5 INFORMELLE PLANWERKE DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG 314
5.5.1 INFORMELLE VS. TORMELLE PLANWERKE 314
5.5.2 WIRKUNGSWEISE DER INFORMELLEN PLANUNG 314
5.5.3 INFORMELLE PLANUNG ALS GANZHEITLICHER ANSATZ ? 319
5.5.4 ANDERE MAFETABE DES ERFOLGES SOLCHER PLANUNGEN? 320
LITERATUR 321
MANFRED BUSCH
5.6 ALCTEURE, BETEILIGTE, OFFENTLICHKEIT 322
5.6.1 EINLEITUNG 322
5.6.2 LANDESPLANUNG 322
5.6.3 REGIONALPLANUNG 324
5.6.4 RAUMORDNUNGSVERFAHREN 327
5.6.5 ZUSAMMENFASSUNG 328
LITERATUR 329
6. AKTEURE UND ORGANISATION DER LANDES-UND
REGIONALPLANUNG 330
DIETRICH FIIRST
EINFUHRUNG 330
RALPH BAUMHEIER
6.1 ZUSTANDIGKEIT UND ORGANISATION UNTER SICH WANDELNDEN RAHMEN-
BEDINGUNGEN - BUND-/LANDER-EBENE 332
6.1.1 RAUMORDNUNG ALS QUERSCHNITTSAUFGABE UND FODERALES KOLLEKTIVGUT 332
6.1.2 RAUMORDNUNG ALS PROZES DER WECHSELSEITIGEN KOORDINATION VON BUND
UND LANDERN 334
XIV
INHALT
6.1.3 RAUMORDNUNG AUF BUNDESEBENE - ORGANISATORISCHER UMGANG
MIT EINER RAHMENKOMPETENZ 335
6.1.4 GRUNDTYPEN DER AUFBAUORGANISATION DER LANDER 336
6.1.5 EUROPAISIERUNG DER RAUMORDNUNG-AUSWIRKUNGEN AUF ORGANISATION
UND VERFAHREN 339
LITERATUR 340
ARTHUR BENZ, ALBRECHT FRENZEL
6J2 DIE ORGANISATION DER RAUMPLANUNG AUF DER REGIONALEN
UND KOMMUNALEN EBENE 341
6.2.1 ENTWICKLUNG UND SPANNUNGSFELDER DER ORGANISATION
DER REGIONALEN RAUMPLANUNG 341
6.2.2 ORGANISATIONSFORMEN IN DER REGIONALPLANUNG 342
6.2.2.1 STAATLICHEUNDKOMMUNALISIERTEFORMEN 342
6.2.2.2 KOORDINATION ZWISCHEN REGIONALPLANUNG UND FACHPLANUNGEN 343
6.2.2.3 ORGANISATION DER WILLENSBILDUNG UND INTERESSENVERMITTLUNG 343
6.2.3 STADT-UMLAND-VERBANDE IN VERDICHTUNGSRAUMEN 344
6.2.3.1 DIELNSTITUTIONALISIERUNGDERSTADT-UMLAND-PLANUNG 344
6.2.3.2 NETZWERKEINDERSTADT-UMLAND-PLANUNG 346
6.2.3.3 AUFDEM WEGZU EINER URBAN GOVERNANCE ? 347
6.2.4 PERSPEKTIVEN 348
LITERATUR 349
DIETRICH FURST
63 REGIONALISIERUNG-DIE AUFWERTUNG DER REGIONALEN STEUERUNGSEBENE? 351
6.3.1 DAS PROBLEM 351
6.3.2 DIE REGIONALISIERUNG BEGUNSTIGENDEN UMFELDBEDINGUNGEN 353
6.3.3 FUNKTIONSFAHIGKEIT DER REGIONALEN KOOPERATION 354
6.3.4 ERFAHRUNGEN MIT REGIONALER KOOPERATION 357
6.3.5 REGIONALISIERUNG UND REGIONALPLANUNG 360
LITERATUR 363
DIETMAR SCHOLICH
6.4 AUSBILDUNG FUR DIE RAUMPLANUNG 364
6.4.1 VORBEMERKUNGEN 364
6.4.2 RAUMPLANUNG ALS JUNGE UND VIELSCHICHTIGE DISZIPLIN 364
6.4.3 AUFGABENPROFIL IN DER RAUMPLANUNG 365
XV
INHALT
6.4.4 SCHLIISSELQUALIFIKATIONEN 365
6.4.4.1 FACHKENNTNISSE UND PRAXISBEZUG 366
6.4.4.2 PROBLEMMANAGEMENT, TEAM- UND KOMMUNIKATIONSFAHIGKEIT 368
6.4.5 AUSBLICK 369
LITERATUR 371
7. ANMERKUNGEN ZUR KUNFTIGEN AUSGESTALTUNG
DER LANDES-UND REGIONALPLANUNG - OFFENEFRAGEN 372
WERNER W. KOHL
7.1 VORBEMERKUNG: ZUR ABGRENZUNG OFFENER FRAGEN 372
7.2 AUSRICHTUNG DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG 374
7.2.1 ZUR RECHTFERTIGUNG DER LANDES-UND REGIONALPLANUNG 374
7.2.2 THEORETISCHER HINTERGRUND 375
7.2.3 ZEITBEZUG DER RAUMLICHEN PLANUNG 376
73 EIGNUNG DER METHODEN UND INSTRUMENTE 377
7.3.1 NEUE AUFGABEN UND MANGELNDE THEORETISCHE GRUNDLAGEN 377
7.3.2 VERHALTEN ZU WENIG BEACHTET 379
7.3.3 UNTERSCHIEDLICHE KONZEPTE FUR UNTERSCHIEDLICHE PLANADRESSATEN 380
7.3.5 KONZENTRATION AUF KERNAUFGABEN 381
7.4 ORGANISATION UND KOMMUNIKATION 381
7.4.1 UBERLEGUNGEN ZU PLANUNGSVERFAHREN UND ZUR ORGANISATION 382
7.4.2 UBERLEGUNGEN ZUR KOMMUNIKATION 384
7.5 KONSEQUENZ: FORTENTWICKLUNG DES PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS
IN THEORIE UND PRAXIS 385
8. AUSGEWAHLTE LITERATUR 386
ENGLISCHE ZUSAMMENFASSUNGEN - ABSTRACTS 390
REGISTER 397
XVI
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