Die Euro-Einführung in die Kommunalverwaltung Darstellung
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
1998
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| Schriftenreihe: | Praxis der Kommunalverwaltung
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| adam_text | Die Euro-Einführung
in der Kommunalverwaltung
Darstellung
von Dr. jur. Arwed Max von Poser, Abteilungsdirektor in der Bayerischen Landesbank,
unter Mitwirkung von Werner Bachschmid und Hans Wengenmeier,
beide Anstalt für kommunale Datenverarbeitung in Bayern,
sowie Rainer Jürgenliemk, Westdeutsche Kommunal Consult
Inhaltsübersicht
Seite
Abkürzungsverzeichnis 4
Schrifttum 5
Vorwort 7
Einleitung 9
1. Der Maastricht-Vertrag 11
1.1 Der Weg nach „Maastricht 11
1.2 Der Abschluß des EU-Vertrags 12
1.3 Die zweite Stufe der EWWU 14
2. Der Zeitrahmen für die Verwaltungen beim Euro-Übergang 17
2.1 Das „Madrid-Szenario 17
2.2 Die Positionierung der öffentlichen Verwaltungen im EG-Übergangsszenario 18
2.3 Die nationalen Vorstellungen zur Verwaltungsumstellung 20
2.4 Die Folgen für die Verwaltungspraxis 21
3. Der EG-Rechtsrahmen beim Übergang zum Euro 21
3.1 Die Vorphase bis zur Landerauswahl 22
3.2 Die Länderauswahl 24
3.3 Die Interimsperiode („Phase A ) 24
3.4 Der Beginn der dritten EWWU-Stufe („Stichtag 1 ) 25
3.5 Die „Übergangszeit („Stufe 3 a , „Phase B ): Der bargeldlose Euro . . 25
3.5.1 Die Übernahme der Geld- und Währungspolitik durch das ESZB . 26
3.5.2 Der europäische Rechtsrahmen für die Übergangszeit . . . .26
3.6 Die Einführung des Euro-Bargeldes 27
3.7 „Stufe 3 b („Phase C ) des doppelten Bargeldes, Umstellung der Verwaltun¬
gen 29
3.8 Die Abschaffung der nationalen Währungen als gesetzliches Zahlungsmittel 30
3.9 Die Endstufe der EWU 30
1
Seite
4. Der deutsche Umstellungs-Rechtsrahmen 31
4.1 Gesetzesänderungen durch das EuroEG 31
4.1.1 Artikel 1 EuroEG: Referenzzinssätze 31
4.1.2 Artikel 2 EuroEG: Das gerichtliche Mahnverfahren 34
4.1.3 Artikel 3 EuroEG: Gesellschaftsrecht 34
4.1.4 Artikel 4 EuroEG: Bilanz und Steuern 36
4.1.5 Artikel 5 EuroEG: Börsenrecht 36
4.1.6 Artikel 6 EuroEG: Umstellung der Alt-Schuldverschreibungen . . 36
4.1.7 Artikel 7 EuroEG: Entschädigungsgesetz/SchuldverschreibungsVO . 37
4.1.8 Artikel 8 EuroEG: Münzwesen 37
4.1.9 Artikel 9 EuroEG: Aufhebung von § 3 Währungsgesetz .... 37
4.1.10 Artikel 10 EuroEG: Änderung des § 10 a Miethöhegesetz ... 38
4.1.11-13 Artikel 11-13 EuroEG: Änderung des Sachenrechtsbereinigungs-,
des Landbeschaffungs- und des Außenwirtschaftsgesetzes (AWG) . 38
4.1.14 Artikel 14 EuroEG: Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes . 38
4.1.15 Artikel 15 EuroEG: „Entsteinemngsklausel 38
4.1.16 Artikel 16 EuroEG: Inkrafttreten 38
4.2 Weitere Gesetzesänderungen zum 1. 1. 1999 38
4.3 Spätere Gesetzesänderungen des Bundes 39
4.4 Änderungen von Rechtsvorschriften der Länder und Gemeinden ... 39
5. Die Defizitfinanzierung in der EWWU 40
5.1 Die primärrechtlichen Regelungen zum „übermäßigen Defizit . ... 40
5.2 Der ergänzende „Europäische Stabilitäts- und Wachstumspakt ... 43
5.3 Der „innere oder „nationale Stabilitätspakt 43
5.3.1 Die Problemstellungen 43
5.3.2 Die Lösungsmöglichkeiten 45
5.3.3 Der Stand des Verfahrens 47
6. Die externe Umstellung der Kommune 50
6.1 Satzungen, andere Rechtsnormen und Verwaltungsakte 50
6.2 Verträge der Kommunen 52
6.3 Bankkonto und Zahlungsverkehr 53
6.4 Der Kapital- und Kreditmarkt 54
6.4.1 Die technischen Änderungen an den Kapital-und Kreditmärkten . 54
6.4.2 Inflation und Zins in der EWWU 55
7. Die Euro-Umstellung der kommunalen Datenverarbeitung ) 56
7.1 Die Rolle der Datenverarbeitung in der Kommunalverwaltung . . .56
7.2 Überlegungen vor Umstellung der Datenverarbeitung auf den Euro . . 58
7.2.1 Fachliche Gründe für einen Software-Wechsel 58
7.2.2 Technische Gründe für einen Software-Wechsel 59
7.2.3 Das Jahr 2000 59
•) Verfasser des Kapitels 7: Werner Bachschmid und Hans Wengenmeier, AKDB
2
Seite
7.3 Die Umstellung auf den Euro aus Sicht des EDV-Entwicklers .... 59
7.3.1 Grundsätzliche Aussagen und Annahmen 59
7.3.2 Das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen incl. Vermögensbuch¬
führung 61
7.3.3 Steuern, Gebühren und Beiträge 62
7.3.4 Lohn- und Gehaltsabrechnung 62
7.3.5 Sozialbereich (Wohngeld, Sozialhilfe, etc.) 63
7.4 Die Umstellung auf den Euro aus Sicht der Kommune 64
7.4.1 Die wichtigen ersten Schritte 64
7.4.2 Eigenentwickelte Software 65
7.4.3 Fremdentwickelte Individualsoftware 66
7.4.4 Standardsoftware 6(j
7.4.5 Rechenzentrumsverfahren bei Datenverarbeitungszentralen . . .67
8. Handlungsempfehlungen zur kommunalen Währungsumstellung •) . . . 67
8.1 Betroffenheit der Verwaltung 67
8.2 Start für die Vorbereitungen in der kommunalen Verwaltung . . . . 68
8.2.1 Der äußere Rahmen 68
8.2.2 Der „Handlungsplan Währungsumstellung 69
8.2.3 Folgen für die Zeitplanung 70
8.3 Planung und Schwerpunkte der kommunalen Währungsumstellung . . 70
8.3.1 Die kommunale Umstellungsstrategie 70
8.3.2 Die Umstellungsplanung 71
8.3.3 Empfehlungen für die einzelnen Verwaltungsbereiche . . . .73
8.4 Kommunale Währungsumstellung — eine anspruchsvolle Aufgabe ... 76
Anhang
1. EG-Vertrag (Auszüge) 7!)
2. „Euro-Vorbereitungsverordnung 85
3. „Euro-Einführungsverordnung 87
4. Erhebungsbogen für Euro-Maßnahmen 91
Stichwortverzeichnis 93
) Verfasser des Kapitels 8: Rainer Jürgenhemk, WestKC
3
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