Bericht zur sozialen Lage in Dortmund
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Lit
1995
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| Schriftenreihe: | Dortmunder Beiträge zur Sozial- und Gesellschaftspolitik
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Inhaltsverzeichnis
1. Vorbemerkung 13
2. Kurzfassung 16
3. Bezugsrahmen 31
3.1 Soziale Lage und Armut als gesellschaftliches
Thema in der BRD 31
3.2 Zielthemen und Zielgruppen 32
3.3 Zum Armutsbegriff 34
4. Methodisches Vorgehen 40
5. Darstellungen von Lebenslagen 43
5.1 Darstellung der Lebenslageeines Langzeitarbeitslosen,
der von der Sozialhilfe lebt 43
5.2 Darstellung der Lebenslage eines Überschuldeten 46
5.3 Darstellung der Lebenslage einer Wohnungslosen 48
5.4 Darstellung der Lebenslage einer Alleinerziehenden 50
5.5 Darstellung der Lebenslage eines jugendlichen Klienten 52
6. Die Bevölkerung in Dortmund 54
7. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes in Dortmund 61
7.1 Beschäftigung in Dortmund 62
7.2 Arbeitslosigkeit in Dortmund 71
7.3 Arbeitslosigkeit nach Postleitzahl Bezirken in Dortmund 73
7.4 Arbeitslosigkeit nach sozio demographischen Merkmalen 74
7.5 Jugendarbeitslosigkeit in Dortmund 78
6
7.6 Zur Struktur der Arbeitslosigkeit in Dortmund 82
7.7 Langzeitarbeitslosigkeit in Dortmund 85
7.8 Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit
auf kommunaler Ebene 89
8. Sozialhilfe 96
8.1 Zur Entwicklung der Sozialhilfe in der BRD 96
8.2 Sozialhilfe in Dortmund 101
8.3 Analyse der Sozialhilfeempfängerdateien 105
8.4 Kleinräumige Analysen der Sozialhilfedaten 123
8.5 Zu und Abnahmen der Sozialhilfeempfängerzahlen 129
8.6 Verbleibsrisiken 131
9. Verdeckte Armut 135
9.1 Formen verdeckter Armut 135
9.2 Motive der Nichtinanspruchnahme 136
9.3 Umfang verdeckter Armut 138
10. Wohnen 142
10.1 Betroffenheit von Wohnproblemen und Wohnungsnot 146
10.2 Wohnsituation von Adressaten sozialer Hilfe in Dortmund 148
10.3 Maßnahmen zur Bekämpfung der Wohnungsnot
auf kommunaler Ebene 154
11. Ver und Überschuldung 156
11.1 Erwerbs und Einkommenssituation 162
11.2 Wege aus der Ver und Überschuldung 164
11.3 Probleme der Entschuldungshilfe und Schuldnerberatung
in Dortmund 166
7
12. Zur sozialen Lage älterer Menschen 168
12.1 Konzeptionelle Grundpositionen 168
12.2 Definitorische Anmerkungen zu den primären Zielgruppen 168
12.3 Strukturelle Rahmenbedingungen 169
12.4 Alter(n) in Dortmund Demographische Aspekte 172
12.5 Mitarbeiterinnenbefragung und Klientenbefragung
Hinweis zu methodischen Schwerpunkten 174
12.6 Determinanten der Lebenslage älterer Menschen 175
13. Handlungsansätze 191
13.1 Handlungsansätze zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit 191
13.2 Handlungsansätze zur Bekämpfung der Wohnungsnot 194
13.3 Handlungsansätze für eine Verbesserung der
Schuldnerberatung in Dortmund 199
13.4 Handlungsansätze einer quartiers bzw.
stadtteilbezogenen Sozialarbeit 202
13.5 Handlungsansätze für ältere Menschen in sozialen Notlagen 204
14. Literaturverzeichnis 208
Übersicht der Tabellenbände 6
Abbildungsverzeichnis 7
Tabellenverzeichnis 10
Übersichtsverzeichnis 11
Kartenverzeichnis 12
8
Übersicht der Tabellenbände*
Tabellenband 1
Übersicht über ausgewählter sozialer Merkmale kleinräumige Analyse
nach den statistischen Unterbezirken in Dortmund
Tabellenband 2:
1. Arbeitslose in Dortmund kleinräumige Analyse nach Postleitzahlbe¬
zirken
2. Bevölkerung insgesamt und Sozialhilfeempfänger kleinräumige
Analyse nach den statistischen Unterbezirken in Dortmund
3. Bevölkerung insgesamt und Sozialhilfeempfänger nach Altersgruppen
kleinräumige Analyse nach den statistischen Unterbezirken in Dort¬
mund
4. Bevölkerung und Sozialhilfeempfänger im Kindes und Jugendalter
kleinräumige Analyse nach den statistischen Unterbezirken in Dort¬
mund
5. Sozialhilfeempfänger nach ihrer Position in den Haushalten kleinräu¬
mige Analyse nach den statistischen Unterbezirken in Dortmund
6. Familien mit Sozialhilfeempfang kleinräumige Analyse nach den
statistischen Unterbezirken in Dortmund
7. Ausländische Bevölkerung und ausländische Sozialhilfeempfänger
kleinräumige Analyse nach den statistischen Unterbezirken in Dort¬
mund
8. Verbleibsrisiken der Sozialhilfeempfänger zwischen September 1993
und März 1995 kleinräumige Analyse nach Altersgruppen und statisti¬
schen Unterbezirken in Dortmund
9. Wohnen in Dortmund kleinräumige Analyse nach den statistischen
Unterbezirken in Dortmund
* Die Tabellebände sind zu beziehen über die Sozialforschungsstelle Dortmund, Landesinsti¬
tut, Rheinlanddamm 199,44139 Dortmund, Tel. 0231 1388241 (Frau Goertz), Fax: 0231
129585, sfs Reihe: Materialien aus der Forschung, Band 30 und Band 31.
9
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1 Dortmunder Bevölkerung insgesamt und nach
Ausländern in Dortmund 55
Abb.2 Altersaufbau der Dortmunder Bevölkerung 1994 57
Abb.3 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Dortmund 63
Abb.4 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach
Wirtschaftsabteilungen in Dortmund 65
Abb.5 Sozialversicherungspflichtig beschäftigte Männer nach
Wirtschaftsabteilungen in Dortmund 66
Abb.6 Sozialversicherungspflichtig beschäftigte Frauen nach
Wirtschaftsabteilungen in Dortmund 67
Abb.7 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach
Wirtschaftsabteilungen und Geschlecht in Dortmund 69
Abb.8 Persönliches Nettoeinkommen in DM
der Frauen und Männer 70
Abb.9 Arbeitslosenquoten in Dortmund, NRW und BRD (West) 72
Abb. 10 Die Arbeitslosenquoten des Arbeitsamtsbezirkes Dortmund 77
Abb. 11 Abgeschlossene Ausbildungsverträge im
Arbeitsamtsbezirkes Dortmund 79
Abb. 12 Jugendliche ohne Ausbildungsstelle im
Arbeitsamtsbezirkes Dortmund 80
Abb. 13 Arbeitslose im Arbeitsamtsbezirk Dortmund nach
ausgewählten Merkmalen 83
Abb. 14 Problemgruppen auf dem Arbeitsmarkt 84
Abb. 15 Das soziale Netz 1993 97
Abb. 16 Ausgaben der Sozialhilfe nach Hilfearten 1980 bis 1993
für die BRD West 99
Abb. 17 Ausgaben der Sozialhilfe nach Hilfearten 1993
für die BRD West 100
Abb. 18 Empfänger von Sozialhilfe in Dortmund
(außerhalb von Einrichtungen) 103
10
Abb. 19 Ausgaben für Sozialhilfe in Dortmund
(außerhalb von Einrichtungen) 104
Abb.20 Altersaufbau der Sozialhilfeempfänger in Dortmund 110
Abb.21 Sozialhilfeempfänger nach ihrer Position im Haushalt 113
Abb.22 Hauptursachen für die Sozialhilfegewährung 117
Abb.23 Durchschnittliche Anzahl der Sozialhilfeempfänger
pro Bedarfsgemeinschaft nach Hauptursachen 119
Abb.24 Regelsätze zur Hilfe zum Lebensunterhalt 122
Abb.25 Entwicklung von Not und Mangellagen in den
letzten fünf Jahren 142
Abb.26 Betroffenheit von Wohnungsproblemen und not 147
Abb.27 Eigentumsverhältnisse und öffentliche Förderung
der Wohnungen der Befragten 149
Abb.28 Wohnfläche pro Kopf nach Größe
der Bedarfsgemeinschaft 150
Abb.29 Durchschnittliche Kaltmiete nach Größe der
Bedarfsgemeinschaften 152
Abb.30 Wohnkostenbelastung am Einkommen 153
Abb.31 Höhe der Schulden 157
Abb.32 Gründe für Zahlungsprobleme 158
Abb.33 Nicht erfüllte Zahlungsverpflichtungen 160
Abb.34 Probleme bei Überschuldung 161
Tabellenverzeichnis
Tab. 1 Die Dortmunder Bevölkerung in den Stadtbezirken 59
Tab.2 Arbeitslose nach Postleitzahlbezirken im Juni 1994 75
Tab.3 Sozialhilfeempfänger in Dortmund und NRW 1993 101
Tab.4 Verteilung der Bedarfsgemeinschaftsgrößen 108
Tab.5 Sozialhilfebedarfsgemeinschaften nach Haushaltstypen 114
11
Tab.6 Alleinerziehenden Haushalte in Dortmund 116
Tab.7 Verteilung der Hauptursachen nach Alter und Geschlecht 120
Tab.8 Sozialhilfebeträge (inkl. Miete) nach Größe der
Bedarfsgemeinschaft 121
Tab.9 Sozialhilfeempfänger in den Dortmunder Stadtbezirken 124
Tab. 10 Niedrigste und höchste Sozialhilfeempfängerdichten in
den Dortmunder Stadtbezirken 126
Tab. 11 Verbleibsrisiken nach Alter und Geschlecht 132
Tab. 12 Verbleibsrisiken nach Hauptursache, Alter und Geschlecht 133
Tab. 13 Ausgewählte Schätzungen zum Umfang verdeckter Armut 138
Tab. 14 Schätzung durch hauptamtlich tätige Experten zum Umfang
der Verwirklichung des Sozialhilfeanspruch in Dortmund 139
Tab. 15 Zur Wohnsituation von Personen, die in
verdeckter Armut leben 141
Tab. 16 Wohnräume und Personen 151
Tab. 17 Gläubiger von Ver und Überschuldeten 163
Tab. 18 Dauer und Ergebnis des Beratungs und Hilfsprozesses 165
Übersichtsverzeichnis
Übersicht 1 Armutsbilder im Wandel in der Bundesrepublik 31
Übersicht 2 Personen in der Sozialberichterstattung des
Landes Nordrhein Westfalen 33
Übersicht 3 Lebenslage als Handlungsspielraum 36
Übersicht 4 Personengruppen, deren Einkommen an der Grenze
des Sozialhilfesatzes liegt bzw. liegen kann 38
Übersicht 5 Maßnahmen für arbeibslose und von Arbeitslosigkeit
bedrohte junge Menschen und Erwachsene bei den
Wohlfahrtsverbänden in Dortmund 95
Übersicht 6 Aufbau der Sozialhilfeempfängerdatei 106
Übersicht 7 Prozeßstufen der Datenaufbereitung 107
12
Übersicht 8 Motive der Nichtinanspruchnahme 136
Übersicht 9 Handlungsansätze für ältere Menschen
in sozialen Notlagen 207
Kartenverzeichnis
Kartei Anteil der durch das Arbeitsamt erfaßten Arbeitslosen
an der 15 64jährigen Bevölkerung nach Postleitzahlen 75
Karte 2 Langzeitarbeitslosigkeitsquoten im Ruhrgebiet
(Sept. 1992 und Sept. 1994) 86
Karte 3 Anteil der durch das Arbeitsamt erfaßten
Langzeitarbeitslosen an den Arbeitslosen
nach Postleitzahlen 87
Karte 4 Sozialhilfeempfängerdichten nach Stadtbezirken 125
Karte 5 Sozialhilfeempfängerdichten nach Statistischen
Unterbezirken (Stand: März 1995) 127
Karte 6 Sozialhilfeempfängerdichten nach Statistischen
Unterbezirken (Stand: September 1993) 128
Karte 7 Zu und Abnahmen der Sozialhilfeempfängerdichten 130
Karte 8 Verbleibsrisiko der Sozialhilfeempfänger vom
September 1993 134
Karte 9 Sozialhilfeempfängerdichte 60jährige und älter
(Stand: Sept. 1994) 177
Karte 10 Sozialhilfeempfängerdichte 80jährige und älter
(Stand: Sept. 1994) 178
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