Programmgrundsätze für den kommerziellen Rundfunk Untersuchung der Landesmediengesetze und Rundfunkstaatsverträge anhand von Art. 5 Abs. 1 Satz 2 Grundgesetz und seiner Schranken
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Löw & Vorderwülbecke
1994
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Neue Medien
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FUER DEN KOMMERZIELLEN RUNDFUNK
UNTERSUCHUNG DER
LANDESMEDIENGESETZE UND RUNDFUNKSTAATSVERTRAEGE
ANHAND VON ART. 5 ABS. 1 SATZ 2 GRUNDGESETZ
UND SEINER SCHRANKEN
LOEW & VORDERWUELBECKE VERLAG
VORWORT I
INHALTSVERZEICHNIS II
LITERATURVERZEICHNIS VIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
1. TEIL: EINLEITUNG 1
A. EINFUEHRUNG 1
B. ALLGEMEINES ZUR RUNDFUNKENTWICKLUNG 2
C. GANG UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 8
2. TEIL: FUNKTION DER PROGRAMMGRUNDSAETZE 12
A. PRIVATER RUNDFUNK ALS ADRESSAT 12
I. BEGRIFF DES RUNDFUNKS 12
1. EINZELHEITEN 13
2. ZUSAMMENFASSUNG 15
II. PRIVATE ANBIETER 15
1. ALLGEMEINES 16
2. AUSNAHME IN BAYERN 23
3. WEITERE LANDESGESETZLICHE AUSNAHMEN 25
B. FUNKTION DER PROGRAMMGRUNDSAETZE 27
I. FUNKTION ALS KONTROLLNORMEN 28
II. FUNKTION ALS HANDLUNGSNORMEN 29
C. AUFSICHT UEBER DIE RUNDFUNKPROGRAMME 30
I. DIE LANDESMEDIENANSTALTEN 30
1. ALLGEMEINES 30
2. AUFSICHT DURCH DIE LANDESMEDIENANSTALTEN 31
II. DURCHFUEHRUNG DER AUFSICHT IN DER PRAXIS 32
1. ABTEILUNGEN FUER PROGRAMMUEBERWACHUNG 33
2. ANHALTSPUNKTE FUER AUFSICHTSTAETIGKEIT 34
3. VERSTOESSE UND AHNDUNGEN 34
4. ZUSAMMENFASSUNG 35
3. TEIL: PROGRAMMGRUNDSAETZE IN DEN LAENDERN 36
A. DARSTELLUNG DER PROGRAMMGRUNDSAETZE 36
I. THEMATISCHE GEMEINSAMKEITEN 36
1. WAHRHEITSPFLICHT 36
2. AUSGEWOGENHEIT 38
3. UMFASSENDE PROGRAMMGESTALTUNG 40
4. SACHLICHKEIT 41
5. GEGENSEITIGE ACHTUNG 42
6. VERWEIS AUF ART.5 ABS.2 GG 43
7. INTERNATIONALE VERSTAENDIGUNG 44
8. EINHEIT DEUTSCHLANDS 45
9. SOZIALE GERECHTIGKEIT 46
10. GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 46
11. SONSTIGE 47
II. WIRKUNGSFELD 48
III. ZUSAMMENFASSUNG 50
B. VERGLEICH DER PROGRAMMGRUNDSATZ-VORSCHRIFTEN 50
4. TEIL: PRUEFUNG DER PROGRAMMGRUNDSAETZE 55
A. DIE SCHRANKEN DES ART.5 ABS.2 GG 55
I. .ALLGEMEINE GESETZE 56
1. WAS SIND .ALLGEMEINE GESETZE ? 56
A) AUSLEGUNG DES ART. 118 WRV 57
AA) DIE SONDERRECHTSLEHRE 57
BB) DIE ABWAEGUNGSLEHRE 59
B) AUSLEGUNG DES ART.5 ABS.2 GG 59
AA) AUSLEGUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 60
BB) KRITIK DER LEHRE 62
C) ZUSAMMENFASSUNG 67
2. LANDESMEDIENGESETZE ALS .ALLGEMEINE GESETZE 69
3. LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN 73
A) BINDUNG AN DIE ALLGEMEINEN GESETZE 73
B) BINDUNG AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 74
AA) BEGRIFFSINHALT 74
BB) .VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG ALS SCHRANKE 77
C) ZUSAMMENFASSUNG 7G
IM
II. GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER JUGEND 79
1. INHALT DER SCHRANKE 79
2. LANDESGESETZLICHE BESTIMMUNGEN 81
A) INHALT DER REGELUNGEN 81
B) RICHTLINIEN 82
C) ZUSAMMENFASSUNG 83
III. RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE 83
1. INHALT DES RECHTS DER PERSOENLICHEN EHRE 85
2. LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN 86
B. KONKRETISIERUNG DES SCHUTZBEREICHS DURCH PROGRAMMGRUNDSAETZE 88
I. GRUNDSAETZLICHES 88
II. RUNDFUNKFREIHEIT NACH ART.5 ABS.1 SATZ 2 GG 91
1. WOERTLICHE AUSLEGUNG 91
2. HISTORISCHE AUSLEGUNG 92
A) ZEIT VOR 1945 92
B) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART.5 ABS.1 SATZ 2 GG 95
C) ZUSAMMENFASSUNG 98
3. SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG DES BVERFG 98
A) MEINUNGS- UND INFORMATIONSFREIHEIT 10
B) PRESSE- UND RUNDFUNKFREIHEIT 10
C) FUNKTIONALER ANWENDUNGSBEREICH 10
D) FREI VON STAATSEINFLUSS UND VON MAJORISIERUNG GRUPPEN 10
E) NOTWENDIGE VORKEHRUNGEN DURCH GESETZE 10
AA) ORGANISATORISCHE VORKEHRUNGEN 10
BB) LEITGRUNDSAETZE 10
4. ANSICHTEN IN DER LITERATUR 11
A) DOGMATISCHE EINORDNUNG DES ART.5 ABS.1 GG 11
AA) OBJEKTIV-RECHTLICHES VERSTAENDNIS 11
BB) SUBJEKTIV-RECHTLICHES VERSTAENDNIS 11
CC) KOMMUNIKATOREN, REZIPIENTEN UND MEDIEN 11
DD) ZUSAMMENFASSUNG 11
B) SONDERSITUATION 1T
5. ZUSAMMENFASSUNG 11
IV
II. PROGRAMMGRUNDSAETZE IM EINZELNEN
1. VERPFLICHTUNG ZUR WAHRHEIT
A) PHILOSOPHISCHE WAHRHEIT
B) INHALT DER FORDERUNG NACH WAHRHEIT
C) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN
2. AUSGEWOGENHEIT
A) INHALT DER FORDERUNG NACH AUSGEWOGENHEIT
AA) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
BB) FORDERUNG NACH AUSGEWOGENHEIT
(1) VIELFALT
(2) GLEICHWERTIGKEIT
(3) MINDESTMASS
CC) ZUSAMMENFASSUNG
B) LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR AUSGEWOGENHEIT
AA) UNTERSCHIEDLICHE RUNDFUNKMODELLE
BB) PROGRAMMINHALTLICHE GRUNDSAETZE
(1) MEINUNGSVIELFALT
(2) GESCHEHEN IN DEN REGIONEN
CC) BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN
(1) AUSGEWOGENHEIT
(2) SENDEGEBIET
3. PFLICHT ZU UMFASSENDER BERICHTERSTATTUNG
A) GRUNDVERSORGUNG
B) GRUNDVERSORGUNG UND PRIVATRUNDFUNK
C) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN
AA) .UMFASSENDE INFORMATION
BB) .KONTROVERSE THEMEN
CC) .KULTURELLER AUFTRAG
DD) ZUSAMMENFASSUNG
4. SACHLICHKEIT
A) INHALT DER FORDERUNG NACH SACHLICHKEIT
AA) RUECKGRIFF AUF DAS PRESSERECHT
BB) ALLGEMEINE WORTBEDEUTUNG .SACHLICH
CC) EINGRENZUNG MITTELS DES PRESSEKODEX
DD) ZUSAMMENFASSUNG
V
B) LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR SACHLICHKEIT
AA) VERGLEICH DER REGELUNGEN
BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
(1) JOURNALISTISCHE GRUNDSAETZE UND FAIRNESS
(A) TRENNUNG NACHRICHTEN/ KOMMENTAR
(B) MEINUNGSUMFRAGEN
(C) BETROFFENE VOR VERBREITUNG ZU HOEREN
(2) ZUSAMMENFASSUNG
5. GEGENSEITIGE ACHTUNG
A) HERLEITUNG DES ACHTUNGSGEBOTES
B) ACHTUNG DER WUERDE DES MENSCHEN
AA) BEDEUTUNG DER MENSCHENWUERDE
BB) VERSUCH EINER NEGATIVABGRENZUNG
CC) MOEGLICHE VERLETZUNGSOPFER
(1) RUNDFUNKREZIPIENT
(2) DARSTELLER; REALITY-TV
DD) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN
(1) VERGLEICH
(2) SCHUTZBEREICHSEINGRENZUNG
(3) KOLLISIONSAUSGLEICH
C) ACHTUNG DER UEBERZEUGUNGEN ANDERER
AA) MINDESTMASS AN ACHTUNG
BB) UEBERZEUGUNGEN
(1) SITTLICHE UEBERZEUGUNGEN
(2) RELIGIOESE UEBERZEUGUNGEN
(3) WELTANSCHAULICHE UEBERZEUGUNGEN
CC) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN
(1) VERGLEICH DER FORMULIERUNGEN
(2) BESTIMMTHEIT
D) WEITERE ACHTUNGSGEBOTE
E) FOERDERUNG VON ACHTUNG UND TOLERANZ
AA) ZWEIFEL AN REALISIERUNGSMOEGLICHKEIT
BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
6. SONSTIGE PROGRAMMGRUNDSAETZE
7. ZUSAMMENFASSUNG
16(
161
161
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1
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18
18
VI
C. IMMANENTE SCHRANKEN DES ART.5 ABS.1 GG 189
I. IMMANENTE SCHRANKEN 190
1. ANWENDBARKEIT IM RAHMEN DER RUNDFUNKFREIHEIT 190
2. REGELUNGSGEHALT IMMANENTER SCHRANKEN 193
II. PROGRAMMGRUNDSAETZE IM EINZELNEN 194
1. ACHTUNGSPFLICHTEN 195
A) FREIHEITLICHE-DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG 195
AA) INHALT 195
BB) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN 197
(1) PFLICHT ZUR ACHTUNG DER GRUNDORDNUNG 197
(2) PFLICHT ZUR ACHTUNG SOZIALER GERECHTIGKEIT 200
B) EINHEIT DEUTSCHLANDS 201
C) INTERNATIONALE VERSTAENDIGUNG 204
D) ACHTUNG VON EHE UND FAMILIE 208
E) GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 213
2. FOERDERUNGSPFLICHTEN 218
A) LANDESGESETZLICHE VORSCHRIFTEN 218
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 219
C) SOLL-VORSCHRIFTEN 224
D) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 225
E) ZUSAMMENFASSUNG 230
5. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG 231
VII
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