Sanierung, modernes Städtebaurecht und Eigentumsgarantie
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| adam_text | Titel: Sanierung, modernes Städtebaurecht und Eigentumsgarantie
Autor: Söfker, Wilhelm
Jahr: 1972
SANIERUNG, MODERNES STÄDTEBAURECHT UND EIGENTUMSGARANTIE Dissertation zur Erlangung des Doktorgrades der Juristischen Fakultät der Georg-August-Universität zu Göttingen vorgelegt von Wilhelm Söfker aus Hameln Göttingen 1972
- I - GLIEDERUNG Seite Einleitung 1 ERSTER TEIL: DER AUFGABENBEREICH DER STÄDTEBAULICHEN SANIERUNG 3 § 1 Begriff und Zielsetzungen der städtebaulichen Sanierung 3 I. Die begrifflichen Merkmale der Sanierung 3 1. Der moderne Sanierungsbegriff 3 2. Die Funktion des Sanierungsbegriffs im StBauFG 10 II. Zielvorstellungen und Aspekte der Sanierungsplanung 12 1. Zum Problem der Zielvorstellungen für die SanierungsPlanung 12 a) Die Aussagen des BBauG und des StlfeuFG 12 b) Die Diskussion um Zielvorstellungen 17 aa) Die Ablehnung von Leitbildern 17 bb) Die Demokratisierung von Planungsprozessen 19 cc) Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach dem BBauG und dem StBauFG 21 dd) Ergebnis 23 2. Einige Tendenzen und Aspekte der Sanierungsplanung 24 a) Anpassungs- und Entwicklungsplanung 24 aa) Merkmale 24 bb) Die Aussagen des BBauG und des StBauFG 30 b) Grundsätze der Flächensanierung 32 c) Regionale Aspekte 34
II Seite § 2 Stand der städtebaulichen Sanierung ln der Bundesrepublik Deutschland 37 I. Sanlerungsmafinahmen seit 1949 37 1. Umfang der Sanierungstätigkeit 39 2. Merkmale bisheriger Sanierungstätigkeit 41 a) Regionale Aspekte 41 b) Städtebauliche Aspekte 41 II. Per Sanierungsbedarf in der Bundesrepublik Deutschland 44 1. Die baulich-technische Situation 45 2. Die sozio-ökonomische Situation 47 a) Zur sozialen und gesellschaftlichen Situation 47 b) Zu den ökonomischen Verhältnissen 48 c) Die Verkehrslage 50 d) Ergebnis 50 ZWEITER TEIL: DIE RECHTSGRUNDLAGEN FÜR STÄDTEBAULICHE SANIERUNGSMABNAHMEN 51 § 1 Die Rechtsgrundlagen der Sanierung im BBauG 51 I. Der Anwendungsbereich des BBauG 51 II. Die Rechtsgrundlagen nach dem BBauG im einzelnen 52 1. Die Planung des Sanierungsgebietes 53 2. Das Ausführungsinstrumentarium 56 a) Umlegung 57 b) Enteignung 58 c) Ergebnis 59 3. Die Entschädigungsleistungen 60 a) Verkehrswertprinzip 62 b) Einschränkungen der Verkehrswertentsehädigung64 c) Ergebnis 71
- III - Seite § 2 Die Zielsetzungen des StBauFG 71 I. Das planausführende Instrumentarium 72 II. Bodenbewertung und Entschädigungsleistungen 75 III. Die Übertragung von Aufgaben der Gemeinde auf Sanierungsträger 79 IV. Zusammenfassung 84 DRITTER TEIL: DIE BESONDEREN BODENRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN DES STADTEBAUFÖRDE- RUNGSGESETZES UND IHRE VEREINBARKEIT MIT DER EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14- GRUNDGESETZ 85 § 1 Die Träger der städtebaulichen Sanierungs- maßnahmen 85 I. Die Aufgabenverteilung nach den §§13 und 33 85 II. Anwendungsbereich und Verfassungsmäßigkeit des § 13 86 § 2 Die Rechtsgrundlagen für administrative Grunde rwe rb s akt e 88 I. Die Bindung der Enteignung an verfassungs- rechtliche Verfahrensgrundsätze 89 II. Die besonderen Vorschriften über die Enteignung 98 1. Die Einschränkung des Erforderlichkeitsnachweises gemäß § 22 Abs.1 99 2. Das Verhältnis der Enteignung zum übrigen Eingriffsinstrumentarium (§ 22 Abs.8) 100 3. Die vorzeitige Einleitung des Enteignungsverfahrens nach § 22 Abs.2 101
- IV - Seite III. Das Vorkaufsrecht nach § 17 102 IV. Das gemeindliche Grunderwerbsrecht 103 1. Die Merkmale des § 18 103 2. Verfassungsrechtliche Prüfung 105 § 3 Die EigentumsheSchränkungen 111 I. Zur Eigentumsheschränkung nach Art. 14 Ahs.1 S.2 GG und zu ihrer Abgrenzung vom Enteig nungstatbestand 112 1. Die Sozialbindung des Eigentums 112 2. Die Abgrenzung vom Enteignungstatbestand 118 II. Die Genehmigungspflichten nach § 15 124 1. Die Merkmale des § 15 125 2. Die Vereinbarkeit mit Art.14 GG 127 III. Das Abbruchgebot 133 1. Die Merkmale des § 19 133 2. Die Vereinbarkeit mit Art.14 GG 135 IV. Das Baugebot 136 1. Die Merkmale des § 20 136 2. Die Vereinbarkeit mit Art.14 GG 137 V. Das Modernisierungsgebot 142 1. Die Merkmale des § 21 142 2. Die Vereinbarkeit mit Art.14 GG 144 § 4 Die Ausgleichs- und Entschädigungsleistungen 145 I. Merkmale und Tragweite der Entschädigungsregelung des § 23 145
- V - Seite II. Die Vereinbarkeit des § 23 Abs.2 mit Art.14 SS 149 1. Methodische Vorbemerkungen für die verfassungsrechtliche Untersuchung der Enteignungsentschädigung 152 a) Der zu beachtende Eigentumsinhalt 152 b) Die Zulässigkeit einer Abwägung nach Art.14 Abs.5 S.3 GG 154 aa) Der Streitstand 155 bb) Stellungnahme 162 (1) Die Grundsätze der Verfassungsinterpretation 162 (2) Die Auslegung des Art.14 Abs.3 S.3 GG 163 (a) Wortsinn und Systematik 163 (b) Objektiv-teleologische Interpretation 164 (c) Der Gleichheitssatz 169 (d) Zur Systematik 171 cc) Ergebnis 177 2. Die systematische Einordnung des § 23 Abs.2 178 a) § 23 Abs.2 als Klarstellung des verfassungsrechtlich geschützten Eigentumsinhalts im Sinne des Art.14 Abs.1 S.1 GG? 178 b) § 23 Abs.2 als Inhaltsbestimmung des Eigentums nach Art.14 Abs.1 S.2 GG? 181 c) § 23 Abs.2 als Entschädigungsregelung auf der Grundlage der Abwägung nach Art.14 Abs.3 S.3 GG? 185 d) Ergebnis 190 3. Die Rechtfertigung des § 23 Abs.2 durch Art.14 Abs.3 S.3 GG 190 a) Die Abwägungsgesichtspunkte 190 b) Erfüllt § 23 Abs.2 die Voraussetzungen einer gerechten Abwägung? 193 III. Der Härteausgleich nach § 85 197 § 5 Die Reprivatisierungspflicht der Gemeinde 198 § 6 Zusammen!alssung 202
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