Soziale Arbeit in den 80er Jahren Herausforderung durch veränderte Rahmenbedingungen : Gesamtbericht über den 70. Deutschen Fürsorgetag 1983 in Berlin, 31. Oktober bis 2. November 1983
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| Format: | Tagungsbericht Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt/Main
Eigenverlag des Deutschen Vereins für Öffentliche und Private Fürsorge
1984
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| Schriftenreihe: | Schriften des Deutschen Verein für Öffentliche und Private Fürsorge
Schrift 263 |
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V
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort Otto Fichtner Seite
Vorsitzender des Deutschen Vereins IXX
Vorbericht Deutsche Fürsorgetage in Berlin
Dr. Eberhard Orthbandt, Abteilungsleiter im
Deutschen Verein, Frankfurt/Main 1
VOLLVERSAMMLUNG AM 31. OKTOBER 1983
Ansprachen Otto Fichtner
Vorsitzender des Deutschen Vereins 31
Bundespräsident Karl Carstens 36
Dr. Heiner Geißler
Bundesminister für Jugend, Familie und Gesundheit 40
Ulf Fink
Senator für Gesundheit, Soziales und Familie, Berlin 46
Einleitende Vorträge Die finanziellen und wirtschaftlichen Rahmen¬
bedingungen der 80er Jahre
Prof Dr. Helmut Meinhold, Heidelberg 49
Soziale Arbeit in den 80er Jahren -
Herausforderung durch veränderte Rahmen¬
bedingungen
Prof Dr. Teresa Bock, Aachen 63
THEMENBEREICHSARBEIT
THEMENBEREICH I: SOZIALHILFE
Leitung: Helmut Blösinger, Stadtrat, Bochum 74
Einleitendes Referat Sozialhilfe unter veränderten Rahmen-
bedingungen
Bernd-Otto Kuper, Deutscher Caritasverband e.V.,
Freiburg 74
VI
Inhaltsverzeichnis
Informationsgruppe
Diskussionsgruppen
Ergebnisse empirischer Untersuchungen über
Sozialhilfe - Folgerungen für Praxis und Politik
Werner Frank, Leitender Verwaltungsdirektor,
Landkreistag Baden-Württemberg, Stuttgart 96
Das Bedarfsdeckungsprinzip als Grundlage der
Bemessung laufender Leistungen der Hilfe zum
Lebensunterhalt
Peter Galperins Senatsrat, Senator für Jugend
und Soziales, Freie Hansestadt Bremen 116
Ergebnisse 128
1: Hilfe zur Arbeit - Abschreckung, billige
Arbeitskraft, Aktivierung der Selbsthilfe? 131
Thesen
Horst Klein, Senatsrat, Senator für Gesundheit,
Soziales und Familie, Berlin
Professor Dr. Utz Krahmer, Fachhochschule Düsseldorf
Jutta Nöldeke, Abteilungsleiter, Deutscher Paritäti-
scher Wohlfahrtsverband - Gesamtverband e. V.
Frankfurt/Main 131
Ergebnisse 136
2: Hilfen in Einrichtungen - Steuerung des
Bedarfes und Möglichkeiten der Begrenzung
des Aufwandes? 137
A. Thesen zu „Steuerung des Bedarfes bei Hilfen
in Einrichtungen“
Hanns Jost Vogt, Ministerialrat, Ministerium für
Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nord-
rhein-Westfalen, Düsseldorf 137
B. Thesen zu „Andere Möglichkeiten der
Begrenzung des Aufwandes“
Dr. Helmut Seifert, Stellvertretender Direktor,
Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche im
Rheinland, Düsseldorf 140
Ergebnisse
142
Inhaltsverzeichnis
VII
THEMENBEREICH II: JUGENDHILFE
Leitung: Dr. Günter Happe, Landesrat, Leiter des
Landesjugendamtes, Landschaftsverband Westfalen-
Lippe, Münster 144
Einleitendes Referat Jugendhilfe unter veränderten Rahmen-
bedingungen
Bernhard Hang, Direktor, Leiter des Landesjugend-
amtes Rheinland-Pfalz, Mainz 144
Informationsgruppe Umgang mit Verunsicherungen im Pflegekinder-
bereich - sozialpädagogische Fragen
Helga Biermann, Dipl.-Psychologin, Dülmen 167
Ergebnisse 184
Umgang mit Verunsicherungen im Pflegekinder-
bereich - rechtliche Fragen
Professor Dr. Dietrich V. Simon, Universität
Marburg 185
Ergebnisse 192
Wem hilft die Jugendgerichtshilfe - dem Jugend-
gericht, dem Jugendlichen oder gar keinem von
beiden?
Dr. Christian Pfeiffer, Geschäftsführer, Deutsche
Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichts-
hilfen e. V., München 193
Ergebnisse 206
Zusatzthema: Novellierung des JWG - Ergebnisse 207
Diskussionsgruppen 1 und la: Jugendhilfe und arbeitslose Jugendliche
- herkömmliche und alternative Ansätze 207
Thesen
Rainer Biesenkamp, Dipl.-Psychologe, Referent in
der Akademie des Deutschen Vereins, Frankfurt am
Main
Dieter Kreft, Direktor, Sozialpädagogisches Institut,
Berlin
VIII
Inhaltsverzeichnis
Ingrid Mielenz, Dipl.-Soziologin, Referatsleiterin
Jugendplanung Statistik, Senator für Schulwesen,
Jugend und Sport, Berlin
Manfred Schneider, Sozialarbeiter, Senator für
Schulwesen, Jugend und Sport, Berlin 207
Ergebnisse/Resolution der Diskussionsgruppe 1 209
Ergebnisse/Resolution der Diskussionsgruppe ia 211
2: Kindererziehung zwischen Familie und
Institution 212
Thesen
Christa Preissing, Dipl.-Soziologin, Fortbildungs-
institut für die sozialpädagogische Praxis, Berlin 212
Ergebnisse 214
THEMENBEREICH III: FAMILIENFÖRDERUNG
Leitung: Ruth Brand, Referentin, Arbeiterwohlfahrt
- Bundesverband e. V., Bonn 216
Einleitendes Referat Wie familienfreundlich ist unsere Gesellschaft?
Otto Fichtner, Beigeordneter, Vorsitzender des
Deutschen Vereins, Duisburg 216
Informationsgruppe Familienfördernde Leistungen: Konzentration,
Umschichtung, Erweiterung
Hans Stützte, berufsm. Stadtrat, Sozialreferat,
München 228
Ergebnisse 256
Sozialpädagogische Familienhilfe durch Familien-
helfer
Heidi Nielsen, Dipl.-Soziologin, Sozialpädagogisches
Institut, Berlin 258
Ergebnisse 279
Diskussionsgruppe 1: Gewalt in der Familie - wie geht die soziale
Arbeit damit um? 280
Inhaltsverzeichnis
IX
Thesen
Michael-Sebastian Honig, Deutsches Jugendinstitut,
München 280
Ergebnisse 283
2: Veränderung von Existenzbedingungen für
Familien - Auswirkungen auf die soziale Arbeit 285
Thesen
Beate Irskens, Dipl.-Pädagogin, Referentin im
Deutschen Verein, Fortbildungswerk für sozial-
pädagogische Fachkräfte
Harald Seehausen, Dipl.-Pädagoge, Deutsches
Jugendinstitut, München
Karin Stötzner, Dipl.-Soziologin, Deutscher Paritäti-
scher Wohlfahrtsverband - Gesamtverband e. V.,
Frankfurt/Main 285
Ergebnisse 289
THEMENBEREICH IV: ALTENHILFE
Leitung: Dr. Ulrich Brisch, Diözesan-Caritas-
direktor, Beigeordneter a.D., Köln 292
Einleitendes Referat Altenhilfe unter veränderten Rahmen-
bedingungen
Josef Mauss, Beigeordneter, Landkreistag Nord-
rhein-Westfalen, Düsseldorf 292
Informationsgruppe Pflegebedürftigkeit als allgemeines Lebensrisiko -
ein neuer Versicherungszweig?
Herbert Neseker, Direktor des Landschaftsverbandes
Westfalen-Lippe, Münster 306
Die Personalsituation in der Altenhilfe
Dr. Willi Rückert, Kuratorium Deutsche Alters-
hilfe, Köln 326
Ergebnisse 339
Diskussionsgruppe 1: Selbsthilfe und Selbstorganisation älterer
Menschen - ein Beitrag zur sozialen Sicherheit? 341
X
Inhaltsverzeichnis
Thesen
Roland Schmidt, M.A., Deutsches Zentrum für
Altersfragen e.V., Berlin
Peter Zeman, Dipl. -Soziologe, Deutsches Zentrum
für Altersfragen e.V., Berlin 341
Ergebnisse 346
2: Auswirkungen der Herabsetzung der Lebens-
arbeitszeitgrenze - neue Aufgaben für die
soziale Arbeit? 349
Thesen
Rolf Ackermann, Beigeordneter der Stadt Bonn
Professor Dr. Gerhard Naegele, Fachhochschule
Dortmund 349
Ergebnisse 352
THEMENBEREICH V: HILFEN FÜR BEHINDERTE UND PSYCHISCH
KRANKE
Leitung: Professor Dr. Caspar Kulenkampff,
Landesrat a.D., stellv. Vorsitzender der Aktion
Psychisch Kranke e. VBonn 355
Einleitendes Referat
Informationsgruppe
Hilfen für Behinderte und psychisch Kranke unter
veränderten Rahmenbedingungen
Hubertus Stroebel, Direktor, Geschäftsführer der
Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation,
Frankfurt! Main 355
Wohngemeinschaften für psychisch Kranke/
seelisch Behinderte
Udo Sch litt, Dipl. -Pädagoge, Fachreferent,
Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband -
Gesamtverband e. V., Frankfurt!Main 368
Psychisch Kranke/seelisch Behinderte und Werkstatt
für Behinderte - Möglichkeiten und Alternativen
Paul Marx, Geschäftsführer des Frankfurter Vereins
für soziale Heimstätten e. V., Frankfurt!Main 386
Ergebnisse
404
Inhaltsverzeichnis
XI
Diskussionsgruppe 1: Arbeitsentgelt in Werkstätten für Behinderte -
muß es für den Lebensunterhalt ausreichen?
Thesen
Dr. Erich Dahlmger, Direktor, Landeswohlfahrts-
verband Württemberg-Hohenzollern3 Stuttgart
Gerhard Haack, Geschäftsführer der Gemeinnützi-
gen Gesellschaft für paritätische Sozialarbeit mbH.,
Wilhelmshaven
Ergebnisse
2: Mobile Soziale Hilfsdienste für Körper-
behinderte in ihrer Wohnung - Möglichkeiten
und Grenzen
Thesen
Gerhard A. Hoff mann, Referent für Zivildienst,
Diakonisches Werk in Hessen und Nassau, Frank-
furt/Main
August Rüggeberg, Vorstandsmitglied der Vereini-
gung Integrationsförderung e.V., München
Ergebnisse/Resoiütion
THEMENBEREICH VI: GEFÄHRDETENHILFE
Leitung: Fritz-Joachim Steinmeyer, Direktor und
stellv. Präsident, Diakonisches Werk der Evangeli-
schen Kirche in Deutschland, Stuttgart
Einleitendes Referat Gefährdetenhilfe unter veränderten Rahmen-
bedingungen
Dieter Rilling, Direktor, Sozialamt Stadt Stuttgart
Informationsgruppe Hilfen für junge Menschen zwischen Jugend-
und Sozialhilfe
Erstes Referat
Professor Dr. Hubertus Lauer, Fachhochschule
Lüneburg
Zweites Referat
Helmut Eichhorst, Beigeordneter der Stadt Unna
406
406
407
411
412
412
421
428
430
445
445
454
XII
Inhaltsverzeichnis
Diskussionsgruppe Erfolgreiche Nichtseßhaftenhilfe bei Begrenzung
auf Örtlichen Trägerbereich?
Dr. Bernd Maelicke, Direktor, Institut für Sozial¬
arbeit und Sozialpädagogik, Frankfurt/Main 468
Ergebnisse 485
1: Die Arbeitsmarktproblematik für Gefährdete
und alternative Arbeitsmöglichkeiten 489
Thesen
Andreas Hutter, Referent, Diakonisches Werk der
Evangelischen Kirche in Deutschland, Stuttgart
Hansjörg Böhringer, Evangelische Gesellschaft
Stuttgart e. V., Stuttgart 489
Ergebnisse 491
2: Soziale Wohnraumhilfe für Gefährdete -
gibt es Perspektiven? 493
Thesen
Peter Moll, Pfarrer, Diakonisches Werk der Evan¬
gelischen Kirche in Deutschland, Stuttgart
Joachim Kanthak, Dipl.-Pädagoge, Jugendberatung
und Jugendhilfe e. V., Frankfurt/Main 493
Ergebnisse 496
3. Materielle Grundversorgung für Wohnungslose 498
Thesen
Professor Dr. Falk Roscher, Stuttgart 498
THEMENBEREICH VII: HILFEN FÜR AUSLÄNDER
Einleitendes Referat Leitung: Prälat Dr. Georg Hüssler, Präsident des
Deutschen Caritasverbandes e. V., Freiburg 501
Soziale Arbeit mit ausländischen Arbeitnehmern
und ihren Familien unter veränderten Rahmen¬
bedingungen
Barbara John, Ausländerbeauftragte des Senats von
Berlin 503
Ergebnisse 521
Inhaltsverzeichnis
XIII
Informationsgruppe Sozialberatung für Ausländer und soziale Dienste
- mangelnde Zusammenarbeit?
Helma Drittler, stellv. Abteilungsleiterin, Jugend¬
amt der Stadt Stuttgart 523
Jugendliche Ausländer und Jugendhilfe
Hans-Erich Körner, Beigeordneter der Stadt Köln 53 7
Ergebnisse 545
Diskussionsgruppe 1: Koordination und Kooperation auf örtlicher
Ebene mit Ausländern und ihren Organisationen 547
Thesen
Regine Wolfart, Kirchenamt der Evangelischen
Kirche in Deutschland (Kirchliches Außenamt),
Frankfurt/Main
Gregor Zarcadas, Dipl.-Sozialarbeiter, Beratungs¬
stelle für Griechen beim Evangelischen Regional¬
verband, Frankfurt/Main 547
Ergebnisse 551
2: Zusammenarbeit zwischen ausländischen und
deutschen Eltern in Kindertageseinrichtungen 554
Thesen
Professor Dr. Maria E. Karsten, Universität
Dortmund 554
Barbara Puhan-Schulz, Dipl.-Pädagogin, Institut
für interkulturelle Beziehungen und Bildung, Freie
Universität Berlin 555
Ergebnisse 557
THEMENBEREICH VIII: MITARBEITER IN DER SOZIALEN ARBEIT
Leitung: Professor Dr. Teresa Bock, Katholische
Fachhochschule Nordrhein-Westfalen, stellv. Vor-
sitzende des Deutschen Vereins, Vizepräsidentin
des Deutschen Caritasverbandes e. V., Aachen
560
XIV
Inhaltsverzeichnis
Einleitendes Referat
Informationsgruppe
Diskussionsgruppe
Berufliches Handeln» Aus- und Fortbildung unter
veränderten Rahmenbedingungen und zu-
nehmender Betonung von Selbsthilfe und Ehren-
amtlichkeit
Professor Dr. Max Busch, Gesamthochschule
Wuppertal 560
Die Kooperation zwischen sozialer Berufspraxis
und Ausbildungsstätte
Dr. Heribert Wesche, Kreisdirektor, Kreisverwaltung
Paderborn 582
Professor Dr. Heinz J. Kersting, Fachhochschule
Niederrheiny Abt. Mönchengladbach 593
Professionalität, Ehrenamtlichkeit und Selbsthilfe
- Konkurrenz oder sinnvolle Ergänzung?
Rüdiger Schmidtchen, Abteilungsleiter, Deutscher
Paritätischer Wohlfahrtsverband - Gesamtverband
e.V., Frankfurt/Main 610
Ergebnisse
618
1: Zivildienstleistende in Handlungsfeldern
sozialer Arbeit - billige Alternative zur Fachkraft? 620
Thesen
Rudi Fabricius, Einsatzleiter für Zivildienstleistende,
Kronberg
Hildegard Hagemann, Abteilungsleiterin, Deutsches
Rotes Kreuz e. V.3 Generalsekretariat, Bonn 620
Ergebnisse 622
2: Die Schweigepflicht des Sozialarbeiters/Sozial-
pädagogen als innerorganisatorisches Problem 624
Thesen
Professor Klaus Onderka, Fachhochschule
Frankfurt/Main 624
Stadtrat Wolf gang Reuter, Offenbach/Main 626
Ergebnisse
629
Inhaltsverzeichnis
XV
3: Funktionen und Perspektiven von Fort- und
Weiterbildung unter veränderten Rahmen-
Bedingungen 631
Professor Dr. Line Kossolapow, Universität Münster
(Moderation)
Professor Helga Danzig, Fachhochschule Berlin
Hermann Dettbarn, Leitender Regierungsdirektor,
Leiter des Landesjugendamtes Hesseny Wiesbaden
Professor Else Funkey Erste Vorsitzende des
Deutschen Berufsverbandes der Sozialarbeiter!
Sozialpädagogen e.V., Essen
Dr, Albrecht Müller-Schöll, Direktor, Diakonische
Akademie des Diakonischen Werkes der Evangeli-
schen Kirche in Deutschland, Stuttgart
Ionka Senger, DipL-Soziologin, Deutscher Verein,
Frankfurt! Main
Fritz ThürnaUy Arbeiterwohlfahrt-Bundesverband
e.V.y Bonn
Einleitende Thesen
Professor Dr. Line Kossolapowy Universität Münster 631
Ergebnisse 634
Resolution 636
THEMENBEREICH IX: SOZIALPLANUNG
Leitung: Martin Bergy Bürgermeister a.D., stellv.
Vorsitzender des Deutschen Vereins, Frankfurt!Main 638
Einleitendes Referat Sozialplanung unter veränderten Rahmen-
bedingungen
Professor Dr. Karolus Heil, Technische Universität
Berlin 639
Informationsgruppe Von Nutzen und Nachteil der Sozialplanung -
eine kritische Würdigung 655
Erstes Referat mit Thesen
Dietmar Freier, Senatsrat, Senator für Gesundheit,
Soziales und Familie, Berlin 655
XVI
Inhaltsverzeichnis
Zweites Referat mit Thesen
Professor Dr. Dietrich Kühn, Pachh och schule
Münster 662
Erster vorbereiteter Beitrag
Stefan Karolus, Dezematsleiter Ortenaukreis,
Offenhurg 674
Zweiter vorbereiteter Beitrag
Jörg Nehter, Leiter des Jugendamtes
der Stadt Kiel 676
Dritter vorbereiteter Beitrag
Dr. Franz-Josef Schulte, Leiter des Jugendamtes
der Stadt Köln 681
Sozialplanung und Selbsthilfe: Gegensatz oder
Ergänzung?
Professor Dr. Marina Lewkowicz, Katholische
Diskussions gruppe Fachhochschule für Sozialwesen3 Saarbrücken 682
Ergebnisse 695
1: Möglichkeiten und Grenzen der Betroffenen-
beteiligung in der Sozialplanung: Eine Bestands¬
aufnahme anhand praktischer Erfahrungen 696
Thesen
Günther Biwer, Bürgermeister der Stadt Bad Vilbel 696
Dr. Detlev Garbe, Gesamthochschule Wuppertal 702
Ergebnisse 710
2: Welchen Beitrag kann die Sozialplanung für ein
menschliches Wohnen leisten? 711
Thesen
Dr. Rainer Gütter, Planungsgruppe Nümbergplan,
Nürnberg 711
Thomas Knorr-Siedow, Büro für stadtteilnahe
Sozialplan ung, Berlin 713
Ergebnisse 717
717
Inhaltsverzeichnis
XVII
SONDERTHEMA: ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Workshop Öffentlichkeitsarbeit
Leitung: Werner Müller, Senatsdirektor i.R., Berlin 719
Plakatbörse 719
Informationsmittelbörse 720
Kostentreibender Luxus oder unabdingbare
Voraussetzung effizienter Sozialarbeit? - Thesen
Dr. Gerd NeiseSy Geschäftsführer der Elly-Heuss~
Knapp-Stiftung, Deutsches Mütter genesungswerk,
Stein bei Nürnberg 721
Plakatwettbewerb 723
ANHANG I
ANHANG II
ANHANG III
BILDTEIL
Hans-Muthesius-Plakette für Kurt Exner und
Eugen Hering 725
„Das soziale Berlin“ - Darstellungen aus der
sozialen Arbeit öffentlicher und freier Träger 727
Fachbesichtigungen anläßlich des 70. Deutschen
Fürsorgetages 731
Plakatentwürfe für den Wettbewerb des
Deutschen Vereins nach S. 204
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