生态安全观视域下国家公园管理体制改革问题研究——以三江源国家公园为例

D63; 国家公园建设是习近平生态文明思想的实践化和生态安全的重要组成部分.三江源国家公园是我国第一个国家公园,其管理体制是"中央政府直管、委托省级政府代管"模式的典型代表.利用单案例研究方法,在回顾生态安全战略和国家公园建设历程以及大部制改革基础上,提出了"央地关系-机构整合-部门协同"的分析框架,全面分析了三江源国家公园管理体制改革的"上下、左右、里外"结构.研究发现,改革适度地打破了原有"山水林田湖草"的"九龙治水"格局,从中央到地方不断进行职能重构,在执行层面进行机构整合和综合执法改革,经过近5年的时间取得了一定的进展.同时,改革仍然面临着上下对口难题、左右横向冲突以及内外边界张力的问题.未来还需要进一步厘清各级政府的事权、提升县域治理能力和深化综合行政执法机构改革.