论基层政法委的职责、定位与制度功能

党委政法委是中国特色社会主义法治建设的核心领导机关，是党领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。回顾政法委制度的历史沿革，考察当下的现实情势，有助于形成探讨基层政法委的职责、定位与制度功能问题的参照系和时代语境。基层政法委的职责任务相当繁杂，并且统筹基层综治、维护社会稳定、“领导”政法单位等各项工作之间存在一定差异。通过“图景式”呈现其制度实践，可以发现：“政法”的内核是党的政权问题，当下则主要面向常规性的基层政权建设；基层政法委是政法“归口管理”的综合性领导机关；其核心制度功能是筛选、区分和转化“政治问题”与“法律问题”。